COMPLIANCE EN PROFUNDIDAD
DPP para Fabricantes y Productores de Marca Blanca: Quién Es Responsable de Qué
Según el Derecho de la UE, la palabra «fabricante» no significa lo que parece significar. En el Reglamento de Diseño Ecológico para Productos Sostenibles (ESPR), el «fabricante» legal es quien comercializa un producto con su propio nombre o marca — no necesariamente quien lo fabrica realmente. Para una fábrica que produce por encargo para una marca, o para un productor de marca blanca que abastece la línea de marca propia de un minorista, esa única definición decide quién carga con las obligaciones del pasaporte digital de producto, y quién no.
Esta guía repasa lo que el propio texto del ESPR dice sobre la división entre el «fabricante» legal y la parte que el ESPR denomina «agente de la cadena de suministro», lo que cada uno debe hacer realmente, y cómo la propia estructura de datos del pasaporte mantiene sus identidades separadas. Todo lo que aquí se expone procede directamente del ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) — nada más.
1. La prueba legal: quién es el «fabricante» según el ESPR
El apartado de definiciones del ESPR establece con exactitud quién cuenta como «fabricante» — y la definición gira en torno a la comercialización, no a la producción:
ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781), artículo 2, punto 42
«"fabricante": toda persona física o jurídica que fabrica un producto o que encarga su diseño o fabricación y lo comercializa con su nombre o marca».
Leída con atención, esta definición cubre dos situaciones distintas bajo una sola etiqueta. Cubre a una empresa que fabrica físicamente sus propios productos. Pero cubre igualmente a una empresa que «encarga [el] diseño o fabricación» de un producto a otra persona por completo, siempre que esa empresa comercialice después el producto terminado con su propio nombre o marca. Una marca que diseña una prenda, contrata a una fábrica para producirla y la vende con la etiqueta de la propia marca es el «fabricante» según el ESPR — sin más — independientemente de quién haya cortado y cosido el tejido. La fábrica que realizó el trabajo real no es el «fabricante» de ese producto según este Reglamento.
Esto importa porque toda obligación del pasaporte digital de producto en el ESPR está redactada para recaer en los «fabricantes». Un productor de marca blanca o una fábrica contratada necesita saber, producto por producto, si ocupa o no ese papel.
2. Lo que carga la marca — incluso cuando otra parte fabrica el producto
El artículo 27 establece las obligaciones que recaen en quien ocupe el papel de «fabricante». Antes de introducir en el mercado un producto cubierto, los fabricantes deben garantizar que el producto cumple los requisitos aplicables, que va acompañado de la información exigida, y que se dispone de un pasaporte digital de producto, incluida una copia de seguridad custodiada por un prestador de servicios del DPP. Los fabricantes también deben llevar a cabo — o encargar — la evaluación de la conformidad:
ESPR, artículo 27, apartado 2
«...los fabricantes llevarán a cabo el procedimiento de evaluación de la conformidad especificado en dicho acto delegado o encargarán que se lleve a cabo en su nombre y elaborarán la documentación técnica necesaria».
Esa cláusula — «o encargarán que se lleve a cabo en su nombre» — hace aquí un trabajo real. Confirma que una marca puede delegar las tareas prácticas de ensayo, documentación y recopilación de datos en su socio de fabricación, un especialista en cumplimiento normativo o un tercero. Lo que no hace es trasladar el deber legal subyacente. El artículo 27, apartado 1, abre diciendo que los fabricantes «se asegurarán de lo siguiente» — esa obligación de garantizar el cumplimiento del producto, y el deber de conservar la documentación técnica y la declaración UE de conformidad, recaen en quien ocupe el papel legal de «fabricante», por mucho que subcontrate el trabajo real.
Los fabricantes también deben incluir su propio nombre, nombre comercial registrado o marca, y sus datos de contacto en el producto (o su envase) y en la parte pública del propio pasaporte digital de producto (artículo 27, apartado 6) — otro indicio de que la ley sigue a la marca, no a la fábrica, como parte responsable.
3. Lo que la fábrica debe a la marca, aunque no sea el «fabricante» legal
No ocupar la etiqueta de «fabricante» no significa que una fábrica contratada o un productor de marca blanca no tenga obligaciones. El ESPR utiliza un término distinto para este papel exacto — «agente de la cadena de suministro» (obsérvese: «agentes», no «actores») — y le atribuye sus propios requisitos vinculantes una vez que se especifican en el acto delegado correspondiente:
ESPR, artículo 38 — Requisitos aplicables a los agentes de la cadena de suministro
«Cuando se especifique en el acto delegado adoptado en virtud del artículo 4, los agentes de la cadena de suministro: a) facilitarán, previa solicitud y gratuitamente a los fabricantes, organismos notificados y autoridades nacionales competentes, la información pertinente disponible sobre los productos que suministren o los servicios que presten; b) permitirán, a falta de la información referida en la letra a), que los fabricantes evalúen los productos que suministren o los servicios que presten y facilitarán acceso a dichos fabricantes a los documentos o instalaciones pertinentes, y c) permitirán a los organismos notificados y las autoridades nacionales competentes verificar la exactitud de la información pertinente relativa a sus actividades».
Obsérvese la expresión «cuando se especifique» — a diferencia de las obligaciones de un «fabricante» según el artículo 27, que se aplican automáticamente en cuanto un producto queda cubierto por un acto delegado, los deberes de un agente de la cadena de suministro según el artículo 38 solo entran en vigor una vez que el acto delegado correspondiente los especifica realmente para esa categoría de producto. El propio ESPR no define formalmente «agente de la cadena de suministro» con la misma precisión que otorga a «fabricante» — el término se usa de forma operativa en lugar de fijarse en la lista de definiciones del artículo 2, algo que conviene saber en lugar de dar por hecho que existe un límite legal más estricto del que realmente hay.
El considerando que acompaña al artículo 38 explica por qué existe esta disposición — las marcas con frecuencia no disponen ellas mismas de los datos de producción subyacentes:
ESPR, considerando 77
«...la Comisión debe estar facultada para exigir, cuando esté debidamente justificado, que los agentes de la cadena de suministro faciliten de forma gratuita información sobre sus suministros, como la cantidad y el tipo o la composición química de los materiales empleados o el proceso de producción utilizado, o información relativa a las condiciones de la prestación de sus servicios. También debe ser posible permitir que los fabricantes tengan acceso a los documentos relativos a dicha información o a las propias instalaciones de los agentes de la cadena de suministro para que puedan acceder directamente a la información necesaria si los agentes de la cadena de suministro no proporcionan la información solicitada en un plazo razonable».
En términos sencillos: la ley prevé que la marca necesite datos que solo tiene la fábrica — composición de fibras, insumos químicos, el proceso de producción real — y establece tanto un deber de compartir esa información de forma gratuita como, a modo de respaldo, un derecho de acceso a las instalaciones si esa información no llega.
4. Cómo el propio pasaporte mantiene estas identidades separadas
Esta división entre el «fabricante» legal y la instalación de producción real no es solo una distinción conceptual — está integrada directamente en la propia estructura de datos del pasaporte digital de producto. El anexo III, que enumera los datos que un pasaporte puede o debe contener, mantiene tres campos relacionados pero distintos:
| Punto del anexo III | Qué registra |
|---|---|
| (g) | «información relativa al fabricante, como su identificador único de operador» — la marca legal, según la prueba del artículo 2, punto 42. |
| (h) | «identificadores únicos de operador distintos al del fabricante» — espacio para la fábrica real, el subcontratista u otro agente de la cadena de suministro con su propia identidad. |
| (i) | «identificadores únicos de instalaciones» — el centro de producción concreto, que puede diferir tanto de la identidad del fabricante como de la de cualquier otro operador registrado. |
Un pasaporte construido únicamente en torno a la identidad propia de la marca está incompleto según la lógica de esta misma estructura — la ley prevé identificar la instalación y otros operadores implicados, no fusionarlo todo en un único campo de «fabricante». Esto coincide con lo que el Reglamento dice que es la finalidad del pasaporte en primer lugar: los considerandos describen que se espera que mejore de forma significativa la trazabilidad de extremo a extremo de un producto a lo largo de toda su cadena de valor, puesta a disposición de los operadores económicos — fabricantes, representantes autorizados, importadores, distribuidores, comerciantes y prestadores de servicios logísticos — y de otros agentes de la cadena de valor (considerando 32), una finalidad que solo funciona si las identidades del lado de la producción quedan realmente registradas, y no solo las de la marca.
5. Cuándo la propia fábrica se convierte en el «fabricante» legal
La prueba del artículo 2, punto 42, se refiere a un papel, no a una identidad fija. La misma fábrica puede situarse a ambos lados de esta línea para distintos productos al mismo tiempo: un «agente de la cadena de suministro» para las líneas de marca blanca que produce bajo la marca propia de un minorista, y el «fabricante» legal por derecho propio para cualquier producto que diseñe, produzca y venda con su propio nombre o marca. Un fabricante que gestiona a la vez un negocio de producción de marca blanca para otras marcas y vende una línea propia más pequeña asume obligaciones de «fabricante» del ESPR — el artículo 27 en su totalidad, no las obligaciones más ligeras del artículo 38 — para esa segunda línea, en el momento en que comercializa esos productos concretos con su propio nombre.
Esta distinción debe seguirse producto por producto, y a veces referencia por referencia, en lugar de darse por supuesta de manera uniforme para toda la producción de una empresa.
6. Qué significa esto en la práctica
Para una marca: externalizar la producción nunca externaliza el papel legal de «fabricante» ni sus deberes del artículo 27 — lo que realmente puede trasladarse a un socio de fabricación es el trabajo práctico de ensayo, recopilación de datos y documentación, no la obligación subyacente de garantizar el cumplimiento. Para una fábrica o un productor de marca blanca: la ausencia de la etiqueta de «fabricante» no significa la ausencia de obligaciones — el artículo 38 crea deberes reales de compartir datos y, si es necesario, dar acceso a las instalaciones, una vez que un acto delegado los especifica, y cualquier producto vendido con el propio nombre de la fábrica la traslada al papel completo de «fabricante» para esa línea en concreto.
En ambos sentidos, el cuello de botella práctico suele ser el mismo: la parte legalmente responsable del pasaporte (la marca) con frecuencia no dispone de los datos de producción subyacentes (el abastecimiento de fibras de la fábrica, los insumos químicos, los datos de la instalación) en un formato estructurado y listo para el DPP — y construir ese canal entre ambas partes, más que cualquier disposición aislada de la ley, es donde se concentra la mayor parte del trabajo real de cumplimiento.
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Somos una fábrica que produce para una marca que pone su propia etiqueta. ¿Somos el «fabricante» según el ESPR?
¿Significa eso que la fábrica no tiene ninguna obligación legal?
¿Puede una marca externalizar el trabajo de cumplimiento real a su socio de fabricación?
¿Tiene el propio pasaporte digital de producto una forma de indicar qué fábrica fabricó realmente el producto?
¿Puede un fabricante convertirse en el «fabricante» legal según el ESPR para sus propias líneas de producto?
¿Quién debe involucrarse realmente para que el pasaporte digital de producto de un producto de marca blanca sea preciso?
Fuentes
- ESPR — texto completoReglamento (UE) 2024/1781 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024, por el que se establece un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos sostenibles, se modifican la Directiva (UE) 2020/1828 y el Reglamento (UE) 2023/1542, y se deroga la Directiva 2009/125/CE. Artículo 2 (definiciones, punto 42: fabricante), artículo 27 (obligaciones de los fabricantes), artículo 38 (requisitos aplicables a los agentes de la cadena de suministro), anexo III, puntos (g)-(i) (identificadores del fabricante, del operador y de la instalación en el pasaporte digital de producto), considerandos 32 y 77. CELEX 32024R1781 ↗
Todas las fuentes se consultaron y verificaron directamente en EUR-Lex el 28.09.2026, y se volvieron a verificar una segunda vez antes de la publicación. Esto es información general, no asesoramiento jurídico; las marcas y los fabricantes deben confirmar cómo se aplican estos papeles a su estructura de cadena de suministro concreta con asesoría jurídica cualificada.