COMPLIANCE EN PROFUNDIDAD
Vender uniformes y ropa de trabajo a compradores públicos: el artículo 65 del ESPR, las normas de contratación pública ecológica que la UE prevé para la ropa y cómo el DPP podría servir de prueba en las licitaciones
A 23 de octubre de 2026, ninguna norma de la UE obliga a los compradores públicos a aplicar requisitos ecológicos cuando compran ropa. El artículo 65 del ESPR está en vigor, pero necesita un acto delegado para textiles y un acto de ejecución sobre contratación pública; ninguno existe aún. La Comisión prevé este último para el cuarto trimestre de 2027, y una propuesta, no adoptada, sustituiría el artículo 65.
Contratación pública ecológica: calendario
- ESPR en vigor18 jul 2024Incl. artículo 65
- Public Procurement Act9 sep 2026Propuesta
- Acto textilT3–T4 2027Indicativo
- Acto de ejecuciónT4 2027Previsto
- Artículo 65 suprimidoDos años tras la entrada en vigor del Reglamento propuestoSi se adopta tal cual
Hoy: ninguna norma vinculante de la UE sobre contratación pública ecológica de ropa
Lo que necesita saber
- 1
El artículo 65 aún no tiene a qué aplicarse.
Obliga a los compradores públicos a aplicar «requisitos mínimos» solo para los productos regulados por un acto delegado del ESPR y solo cuando la Comisión los fije por acto de ejecución. Ninguno existe para los textiles. §1
- 2
Lo que fijaría un acto según el artículo 65.
Especificaciones técnicas, criterios de adjudicación, condiciones de ejecución del contrato u objetivos. Los criterios de adjudicación ecológicos tendrán, cuando proceda, una ponderación mínima de entre el 15 % y el 30 %; los objetivos exigirán al menos el 50 % de la contratación, por comprador o a nivel nacional agregado, para los productos más sostenibles desde el punto de vista medioambiental (art. 65, apartado 3). §2
- 3
Los uniformes solo para defensa o seguridad nacional quedan fuera.
Los productos cuya única finalidad sea servir a la defensa o la seguridad nacional quedan excluidos de los grupos de productos del ESPR (art. 5, apartado 5). Los uniformes de policía no se mencionan: su situación sigue abierta, como la de los equipos de protección individual. §2
- 4
Acto de ejecución: previsto, sin proyecto publicado.
Según Have your say 19133, la Comisión prevé adoptar un reglamento de ejecución sobre textiles de confección en el cuarto trimestre de 2027. §3
- 5
Una propuesta sustituiría el artículo 65.
La propuesta de Public Procurement Act, COM(2026) 590, suprimiría el artículo 65 y lo sustituiría por una obligación general en su artículo 54, más una facultad de la Comisión para hacer obligatorias ciertas características mediante acto delegado; sin ponderación del 15 % al 30 % ni objetivo del 50 %. §4
- 6
Pruebas hoy: etiquetas, ensayos, certificados.
Según la Directiva 2014/24/UE, los compradores pueden exigir una etiqueta (con condiciones, aceptando las equivalentes) o un informe de pruebas o certificado de un organismo de evaluación de la conformidad (arts. 43 y 44); un expediente técnico sirve de alternativa subsidiaria. La Directiva no menciona el pasaporte. La propuesta permitiría a los compradores pedir a través de él una declaración de conformidad (art. 92, apartado 1). Los criterios de contratación pública ecológica de la UE de 2017 para textiles son voluntarios. §5
Qué hacer ahora
Identificar a sus clientes públicos.
Qué compran: uniformes, ropa de trabajo, equipos de protección individual, accesorios o servicios como lavandería o recogida. §6
Reunir las pruebas que los compradores aceptan hoy.
Etiquetas, informes de pruebas y certificados; un expediente técnico como alternativa. §6
Seguir el proyecto de acto y la propuesta.
Have your say 19133 para el proyecto de acto; COM(2026) 590 en el Parlamento. §6
Estado de la guía: 23 de octubre de 2026. Base: ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781), artículos 5, apartado 5, y 65; Directiva 2014/24/UE, artículos 43 y 44; propuesta COM(2026) 590 (no adoptada); Have your say 19133. Resumen simplificado: prevalecen la guía completa de abajo y los textos de la UE. No constituye asesoramiento jurídico.
Todo lo que sigue es la guía completa, con sus fuentes. ↑ Volver a «En resumen»
Si suministra uniformes, ropa de trabajo u otros textiles a compradores públicos, las normas de la UE que podrían hacer obligatorios los criterios ecológicos en sus licitaciones ya están escritas, pero todavía no se aplican. El artículo 65 del ESPR necesita un acto delegado para textiles y un acto de ejecución sobre contratación pública; la Comisión prevé este último para el cuarto trimestre de 2027, y una propuesta de septiembre de 2026 sustituiría por completo el artículo 65.
En esta guía encontrará el texto literal del artículo 65, lo que está previsto, lo que cambiaría la propuesta de Public Procurement Act, cómo comprueban hoy los compradores las pruebas y qué podría aportar el pasaporte digital del producto. Situación a 23 de octubre de 2026.
Ninguno
Requisitos vinculantes de la UE sobre contratación pública ecológica para la ropa a 23 de octubre de 2026: el artículo 65 carece tanto de un acto delegado para textiles como de un acto de ejecución que permita aplicarlo.
15–30 %
Ponderación mínima de los criterios de adjudicación ecológicos según el artículo 65, apartado 3, del ESPR, cuando proceda, una vez que un acto de ejecución los establezca.
50 %
Porcentaje mínimo de la contratación que los objetivos del artículo 65 reservarían a los productos más sostenibles desde el punto de vista medioambiental.
T4 2027
Adopción prevista por la Comisión del acto de ejecución sobre contratación pública para textiles de confección (Have your say, iniciativa 19133; es un plan, no Derecho vigente).
1. Respuesta breve
A 23 de octubre de 2026, ninguna norma de la UE obliga a los compradores públicos a aplicar requisitos ecológicos cuando compran ropa. El artículo 65 del ESPR sí obliga a los poderes adjudicadores y a las entidades adjudicadoras a aplicar requisitos mínimos, pero solo «para la compra de productos regulados por actos delegados adoptados en virtud del artículo 4» (o para obras o servicios en los que se utilicen esos productos), y solo una vez que la Comisión haya fijado esos requisitos mediante un acto de ejecución. Para los textiles no existe ni lo uno ni lo otro: los registros de la Oficina de Publicaciones, consultados el 23 de octubre de 2026, no contienen ningún acto delegado del ESPR para textiles ni ningún acto de ejecución sobre contratación pública adoptado en virtud del artículo 65.
| Fase | Qué se aplica a la ropa | Situación |
|---|---|---|
| Hoy | El artículo 65 está en vigor, pero en el caso de los textiles no tiene a qué aplicarse. Los compradores pueden utilizar los criterios de contratación pública ecológica de la UE para productos y servicios textiles de 2017; las pruebas se rigen por la Directiva 2014/24/UE (etiquetas, informes de pruebas, certificados, un expediente técnico). | Derecho vigente sin acto para textiles; los criterios son voluntarios |
| Previsto | Un acto delegado del ESPR para textiles (indicativo: T3–T4 2027; T4 2027 en la página de la Comisión sobre textiles y prendas de vestir) y un acto de ejecución sobre contratación pública para textiles de confección (Have your say, iniciativa 19133: adopción prevista para el cuarto trimestre de 2027). | Plan |
| Propuesto | La propuesta de Public Procurement Act, COM(2026) 590, suprimiría el artículo 65, lo sustituiría por el artículo 54 y permitiría a los compradores pedir una declaración de conformidad a través del pasaporte (artículo 92, apartado 1). | Propuesta, no adoptada |
Por tanto, hoy las licitaciones se valoran con los criterios que elige cada comprador, dentro de las normas nacionales de contratación pública ecológica que existan (según el considerando 101 del ESPR, no debe impedirse que los Estados miembros las mantengan o introduzcan), y con las pruebas que permiten las directivas de contratación pública. No ofrecemos asesoramiento sobre licitaciones ni productos concretos; los pasos de la sección 6 son generales.
2. Artículo 65 del ESPR: lo que ya dice la ley
El artículo 65 del Reglamento (UE) 2024/1781, titulado «Contratación pública ecológica», tiene tres apartados. El apartado 1 obliga a los poderes adjudicadores y a las entidades adjudicadoras, de conformidad con la Directiva 2014/24/UE o 2014/25/UE, a adjudicar contratos públicos que cumplan los «requisitos mínimos», tanto en la compra de los productos como «para obras o servicios cuando dichos productos se utilicen para actividades que constituyan el objeto de dichos contratos». El apartado 2 condiciona esos requisitos: se establecen según proceda, teniendo en cuenta el valor y el volumen de los contratos públicos y la viabilidad económica de que los compradores adquieran productos más sostenibles «sin que ello conlleve costes desproporcionados».
El apartado 3 faculta a la Comisión para establecer, mediante actos de ejecución, «los requisitos mínimos en forma de especificaciones técnicas, criterios de adjudicación, condiciones de ejecución del contrato u objetivos». Esos actos se adoptan con arreglo al «procedimiento de examen a que se refiere el artículo 73, apartado 3». El resto del apartado 3 fija su contenido:
| Elemento | Artículo 65, apartado 3, literalmente | Qué significa |
|---|---|---|
| Alcance | Se establecen «en relación con los aspectos de los productos a que se refiere el acto delegado adoptado en virtud del artículo 4» (párrafo segundo) | Solo puede exigirse lo que regule el acto delegado para textiles: sin acto para textiles, no hay requisitos para textiles |
| Nivel de referencia | Se basan en «las dos clases de rendimiento más altas, las puntuaciones más altas o, cuando no se disponga de ellas, en los mejores niveles de rendimiento posibles» (párrafo tercero) | El acto delegado establece clases de rendimiento según proceda (artículo 7, apartado 4); los requisitos apuntan a lo más alto de esa escala |
| Criterios de adjudicación | «Los criterios de adjudicación incluirán, cuando proceda, una ponderación mínima, entre el 15 % y el 30 %, en el proceso de adjudicación» (párrafo cuarto) | Un umbral mínimo para el peso de los criterios de adjudicación ecológicos, matizado por «cuando proceda» |
| Objetivos | «Los objetivos exigirán, sobre una base anual o plurianual, un porcentaje mínimo del 50 % de la contratación realizada a nivel de poderes adjudicadores o de entidades adjudicadoras, o a nivel nacional agregado, de los productos más sostenibles desde el punto de vista medioambiental» (párrafo quinto, en su versión corregida) | Un porcentaje mínimo de la contratación, por comprador o a nivel nacional agregado, destinado a los productos más sostenibles |
Citamos el párrafo quinto en su versión corregida el 28 de abril de 2025 (DO L, 2025/90356, punto 4): la corrección de errores suprimió las palabras finales «a que se refiere el párrafo cuarto», y las versiones alemana, inglesa, francesa, italiana y danesa se corrigieron del mismo modo. El considerando 100, que explica pero no vincula, añade que se trata de requisitos mínimos, es decir, que los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras «podrán establecer requisitos adicionales y más exigentes». Su cifra del 20 % al 30 % es solo un ejemplo referido al contenido reciclado; la horquilla del artículo es del 15 % al 30 %.
El artículo 64, apartado 1, se refiere a los incentivos de los Estados miembros, no a la contratación pública: «esos incentivos estarán destinados a las dos clases con el rendimiento más elevado que contengan más productos a escala de la Unión o, en su caso, a productos que tengan la etiqueta ecológica de la UE». A diferencia del artículo 65, apartado 3, añade el requisito de que esas clases «contengan más productos a escala de la Unión» y, como alternativa, la etiqueta ecológica de la UE.
El artículo 5, apartado 5, fija un límite claro al ámbito de aplicación: «Quedarán excluidos de los grupos de productos aquellos cuya única finalidad sea servir a la defensa o a la seguridad nacional». Por tanto, los uniformes cuya única finalidad sea servir a la defensa o a la seguridad nacional quedan fuera de los grupos de productos del ESPR y del artículo 65. Los uniformes de policía no se mencionan, y ninguna fuente que hayamos encontrado decide si una prenda policial concreta sirve a la seguridad nacional, por lo que no los consideramos ni incluidos ni excluidos. El ESPR no resuelve la situación de los equipos de protección individual, y el ámbito de aplicación del acto para textiles aún no se ha adoptado.
El artículo 74, apartado 3, exige que los Estados miembros puedan imponer, como mínimo, multas y la «exclusión temporal de los procedimientos de contratación pública». Se trata de una sanción que prevén los Estados miembros, no de una facultad de cada comprador; véase nuestra guía ¿Qué pasa si no cumple? Sanciones ESPR/DPP y vigilancia del mercado.
3. El acto previsto sobre contratación pública de textiles
La Comisión ha abierto una iniciativa para este paso. La iniciativa 19133 de Have your say, «Productos textiles: criterios de sostenibilidad en la contratación pública» (Ares(2026)8097757, publicada el 28 de agosto de 2026), anuncia un reglamento de ejecución basado en el artículo 65 del ESPR, a cargo de la Dirección General de Medio Ambiente. Según su resumen, la iniciativa estudia requisitos armonizados de contratación pública ecológica en el marco del ESPR para fomentar la contratación sostenible y circular de productos textiles de confección y crear mercados pioneros de productos textiles sostenibles.
A 23 de octubre de 2026, la página anuncia como próximo el periodo de comentarios sobre el proyecto de acto e indica que la Comisión prevé adoptarlo en el cuarto trimestre de 2027. No se ha publicado ningún proyecto ni ningún documento, por lo que se desconoce el contenido del acto. La página habla de textiles de confección; no menciona uniformes, ropa de trabajo ni equipos de protección individual.
El calendario responde a un compromiso de la Comisión, no a una norma jurídica. En el Plan de trabajo 2025-2030 sobre diseño ecológico para productos sostenibles y etiquetado energético (COM(2025) 187, sección 3.4), la Comisión afirma que evaluará la posibilidad de establecer requisitos mínimos de contratación pública «para los productos priorizados en el plan de trabajo» junto con la evaluación de sus requisitos de diseño ecológico, ya que «los aspectos de los productos contemplados en ambos actos deben ser los mismos», y que «llevará a cabo los dos procedimientos de adopción en paralelo». Esto se aplica a todos los productos priorizados, no específicamente a los textiles; el cuadro de la sección 2.2.1 del plan sitúa a los textiles/prendas de vestir en primer lugar de la clasificación del JRC entre los nuevos productos finales (el hierro y el acero ocupan el primer lugar entre los productos intermedios), con un calendario indicativo de adopción en 2027.
En cuanto al propio acto delegado para textiles, la página de la Comisión sobre el pasaporte digital del producto (modificada el 22 de octubre de 2026 y consultada el 23 de octubre de 2026 en su versión inglesa) sigue indicando el T3–T4 2027 en un calendario indicativo. Su página sobre textiles y prendas de vestir (modificada el 7 de agosto de 2026) dice «Q4 2027: Planned adoption of the ESPR Delegated Act for textiles» (traducción no oficial: T4 2027: adopción prevista del acto delegado del ESPR para textiles), con la nota «Implementation timelines may evolve as legislative and technical work progresses» (traducción no oficial: los calendarios de aplicación pueden evolucionar a medida que avancen los trabajos legislativos y técnicos). Ninguna de las dos páginas menciona la contratación pública. Los dos planes coinciden sobre el papel, pero no hay ninguna fecha conjunta confirmada.
4. La propuesta de Public Procurement Act: qué cambiaría
El 9 de septiembre de 2026, la Comisión propuso un Reglamento sobre contratación pública, la Public Procurement Act, COM(2026) 590 (procedimiento 2026/0265(COD)), que derogaría las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE. Es una propuesta y solo existe en inglés; del Observatorio Legislativo, que no tiene versión española, hemos consultado la versión inglesa. Por eso citamos el texto en inglés entre comillas, seguido de nuestra traducción no oficial entre paréntesis. El 23 de octubre de 2026, el Observatorio Legislativo del Parlamento Europeo indicaba «Preparatory phase in Parliament» (fase preparatoria en el Parlamento), con la remisión a comisión «Pending final decision on the referral» (pendiente de decisión final sobre la remisión). El periodo de comentarios en Have your say (iniciativa 15492) está abierto: la fecha de cierre que figuraba el 23 de octubre de 2026 era el 18 de diciembre de 2026 (medianoche, hora de Bruselas), y el plazo «se amplía todos los días hasta que la propuesta adoptada esté disponible en todas las lenguas de la UE», así que conviene consultar la página.
Según la exposición de motivos, la propuesta deroga las habilitaciones sectoriales en materia de contratación pública ecológica y «replaces them with a single, horizontal empowerment» (las sustituye por una única habilitación horizontal): el artículo 54. Conforme al artículo 54, apartado 1, los compradores públicos que adquieran productos sujetos a los actos enumerados en el anexo VII, entre ellos el ESPR (punto 2), tendrían que exigir «such environmental characteristics as they consider appropriate for the procurement in question» (las características medioambientales que consideren adecuadas para la contratación de que se trate), expresadas en función de las «classes or levels of performance, thresholds, environmental aspects or environmental sustainability requirements» (clases o niveles de rendimiento, umbrales, aspectos medioambientales o requisitos de sostenibilidad medioambiental) establecidos en esos actos. Conforme al artículo 54, apartado 2, la Comisión podría hacer obligatorias determinadas características mediante un acto delegado cuando exista un «real risk of fragmentation of the internal market» (riesgo real de fragmentación del mercado interior) o una «need to foster the demand for products referred to in the Union legal acts listed in Annex VII» (necesidad de fomentar la demanda de los productos a que se refieren los actos jurídicos de la Unión enumerados en el anexo VII). Según el artículo 54, apartado 3, «Public buyers may decide not to require the characteristics specified in delegated acts adopted pursuant to paragraph 2» (los compradores públicos podrán decidir no exigir las características especificadas en los actos delegados adoptados con arreglo al apartado 2) en dos casos: un único proveedor posible sin alternativa razonable, o costes desproporcionados o incompatibilidad técnica.
| Elemento | Artículo 65 del ESPR (Derecho vigente) | Artículo 54 de la propuesta (no adoptado) |
|---|---|---|
| Instrumento | Actos de ejecución, procedimiento de examen | Una obligación general con margen de apreciación del comprador (apartado 1); actos delegados con arreglo al artículo 141 (apartado 2) |
| Formas | Especificaciones técnicas, criterios de adjudicación, condiciones de ejecución del contrato u objetivos | Especificaciones, criterios de adjudicación o condiciones de ejecución de los contratos; sin objetivos |
| Nivel de referencia | Las dos clases de rendimiento más altas, las puntuaciones más altas o los mejores niveles de rendimiento posibles | Clases o niveles de rendimiento, umbrales, aspectos medioambientales o requisitos de sostenibilidad establecidos en los actos enumerados |
| Peso de los criterios de adjudicación ecológicos | Entre el 15 % y el 30 %, cuando proceda | Ninguno en el artículo 54; «The weight of quality criteria shall represent at least 30 % of total points awarded» (el peso de los criterios de calidad representará al menos el 30 % del total de puntos otorgados) (artículo 98, apartado 4, que fija un 50 % para los contratos intensivos en mano de obra; el artículo 98, apartado 5, permite excepciones cuando la calidad se garantice de otro modo, por ejemplo mediante especificaciones), y los criterios de adjudicación ecológicos establecidos en el Derecho de la Unión, incluidos los actos delegados del artículo 54, cuentan dentro de esa proporción |
| Porcentaje de la contratación | Objetivos de al menos el 50 % | Ninguno |
| Excepciones para el comprador | Ningún apartado de excepción | Dos, en el artículo 54, apartado 3 |
El vínculo con el pasaporte es el artículo 92, apartado 1: «Public buyers may require that economic operators provide a declaration of conformity or a declaration of performance and conformity of a product through the digital product passport pursuant to Regulation (EU) 2024/1781» (los compradores públicos podrán exigir que los operadores económicos aporten una declaración de conformidad o una declaración de prestaciones y conformidad de un producto a través del pasaporte digital del producto con arreglo al Reglamento (UE) 2024/1781) o, «where this does not yet exist, other equivalent electronic means» (cuando este aún no exista, otros medios electrónicos equivalentes), como medio de prueba de la conformidad con las especificaciones, los criterios de adjudicación o las condiciones de ejecución del contrato. Los compradores «may» (podrán) exigirlo: es una opción, no una obligación. El texto dice «declaration of conformity» (declaración de conformidad), y no «declaración UE de conformidad», el término que figura en el título del artículo 44 del ESPR. El artículo 92, apartado 2, mantiene como medios de prueba los informes de pruebas y los certificados de organismos de evaluación de la conformidad.
El origen solo podría incorporarse al pasaporte de forma condicional. La frase pertinente del artículo 28, apartado 4, comienza con «If required for applying requirements under Article 73(2)» (si es necesario para aplicar los requisitos del artículo 73, apartado 2), es decir, los requisitos de preferencia europea; solo entonces los operadores económicos indicarían en su oferta el país de origen de las mercancías, «incorporating it, where applicable, into the digital product passport of the goods» (incorporándolo, cuando proceda, al pasaporte digital del producto de las mercancías). Nuestra guía ‘Made in’ y el DPP: normas sobre el país de origen de la ropa y el calzado en el Derecho aduanero y de consumo de la UE, y lo que puede añadir el pasaporte explica las normas de origen.
El artículo 147, apartado 1, modificaría el ESPR: «Article 65 is deleted» (se suprime el artículo 65), al igual que la letra b) del artículo 74, apartado 3; las referencias a ellos «shall be construed as references to Article 54 and Article 26(1), point (a) of this Regulation» (se entenderán hechas al artículo 54 y al artículo 26, apartado 1, letra a), del presente Reglamento), este último un motivo facultativo para que los compradores excluyan a un operador que haya incumplido obligaciones derivadas de la legislación pertinente de la Unión. La Public Procurement Act se aplicaría a partir de la «date two years following the entry into force of this Regulation» (fecha en que se cumplan dos años desde la entrada en vigor del presente Reglamento) (artículo 149), sin una fecha anterior para el artículo 147, por lo que el artículo 65 seguiría en el ESPR hasta entonces. No existe ningún acto de ejecución en virtud del artículo 65 que hubiera que trasladar.
5. Las pruebas en las licitaciones hoy y lo que podría cambiar el DPP
Hoy, las normas sobre pruebas son las de la Directiva 2014/24/UE. Un poder adjudicador puede exigir «una etiqueta específica como medio de prueba» (artículo 43, apartado 1) si se cumplen cinco condiciones, entre ellas que los requisitos de la etiqueta los haya fijado un tercero sobre quien el operador económico no pueda ejercer una influencia decisiva, y debe «aceptar todas las etiquetas que confirmen que las obras, suministros o servicios cumplen requisitos equivalentes a efectos de la etiqueta». Puede exigir «un informe de pruebas de un organismo de evaluación de la conformidad o un certificado expedido por un organismo de ese tipo» (artículo 44, apartado 1), y debe aceptar otros medios de prueba adecuados, «como un expediente técnico del fabricante», cuando el operador no haya tenido acceso a certificados o informes de pruebas por razones que no le sean atribuibles (artículo 44, apartado 2). La Directiva no menciona el pasaporte digital del producto.
Para los textiles, los compradores pueden recurrir a los criterios de contratación pública ecológica de la UE para productos y servicios textiles, SWD(2017) 231 final, de 6 de junio de 2017, cuya versión española, la que hemos consultado, indica que se trata de criterios «cuya aplicación es voluntaria». La página de la Comisión sobre contratación pública ecológica sigue incluyéndolos entre los «Voluntary Criteria» (criterios voluntarios) y menciona el ESPR entre los requisitos legales que son obligatorios o que «will become mandatory once downstream acts establishing minimum requirements for public contracts are adopted» (traducción no oficial: pasarán a ser obligatorios una vez que se adopten los actos derivados que establezcan requisitos mínimos para los contratos públicos). Los criterios abarcan «uniformes, ropa de trabajo, equipos de protección individual (EPI)» y accesorios, textiles de interior y «servicios de lavandería, mantenimiento y recogida de productos textiles»; una nota a pie de página indica: «Los requisitos de rendimiento de los EPI establecidos en la legislación nacional o de la UE prevalecen sobre cualesquiera requisitos de rendimiento en materia de CPE». Es la única fuente de la UE que hemos encontrado que menciona los uniformes y la ropa de trabajo, y es voluntaria.
Sobre la verificación, los criterios dicen: «Para ciertos criterios, el método de verificación propuesto consiste en la realización de informes de ensayo». También mencionan la verificación basada en «productos textiles que llevan la etiqueta ecológica de la UE u otro tipo de etiqueta ecológica pertinente de tipo I» que cumplan los mismos requisitos, y sugieren que una autodeclaración podría considerarse suficiente en el momento de presentar las ofertas, dejando los ensayos para una fase posterior.
¿Qué podría cambiar el pasaporte? Cuando exista un acto delegado para textiles, será este el que decida qué contiene el pasaporte. El anexo III del ESPR le permite elegir, entre otros elementos, «la documentación e información relativa al cumplimiento requerida en el presente Reglamento y en otras disposiciones de Derecho de la Unión aplicables al producto, como la declaración de conformidad, documentación técnica o certificados de conformidad» (letra e)), y puede exigirse información sobre el rendimiento con arreglo al artículo 7, apartado 2, letra b), inciso i). Un acto adoptado en virtud del artículo 65 abordaría los mismos aspectos de los productos. Así pues, es posible que los datos que comprueba un comprador y los del pasaporte procedan de un mismo acto y estén en un mismo lugar. Si un comprador puede basarse en el pasaporte como prueba es una cuestión del Derecho de contratación pública: la Directiva vigente no lo menciona; el artículo 92, apartado 1, de la propuesta sí lo haría.
Nuestra guía ¿Tendrá que llevar la ropa el marcado CE? La evaluación de la conformidad del ESPR, la declaración UE de conformidad y lo que cambia el acuerdo sobre digitalización de 2026 explica la declaración de conformidad en el marco del ESPR, y La etiqueta ecológica de la UE para textiles: por qué elude la prueba del sistema de certificación de EmpCo trata de la etiqueta a la que se refieren el artículo 64 y los criterios de 2017.
6. Qué hacer ahora
| Paso | Por qué |
|---|---|
| Identifique a qué clientes públicos atiende, en qué licitaciones participa y qué compran: uniformes, ropa de trabajo, equipos de protección individual y accesorios, o servicios textiles como lavandería, mantenimiento y recogida, incluidas las modalidades de alquiler | Son las categorías que mencionan los criterios de 2017. Los productos cuya única finalidad sea servir a la defensa o a la seguridad nacional quedan fuera de los grupos de productos del ESPR (artículo 5, apartado 5). |
| Reúna las pruebas que los compradores aceptan hoy: etiquetas, informes de pruebas y certificados de organismos de evaluación de la conformidad y, como alternativa, un expediente técnico | Directiva 2014/24/UE, artículos 43 y 44; los criterios de 2017 proponen los informes de pruebas como medio de verificación para varios criterios. |
| Prevea incluir en el pasaporte los datos de rendimiento y de cumplimiento cuando el acto delegado para textiles los defina | El anexo III permite que el acto incluya documentación relativa al cumplimiento, como la declaración de conformidad; un acto adoptado en virtud del artículo 65 abordaría los mismos aspectos de los productos. |
| Prepare un proceso para emitir una declaración de conformidad por producto | El artículo 92, apartado 1, de la propuesta permitiría a los compradores pedirla a través del pasaporte; véase nuestra guía sobre el marcado CE citada en la sección 5. |
| Conserve datos documentados sobre el origen si participa en licitaciones en las que puedan aplicarse normas de preferencia europea | El artículo 28, apartado 4, de la propuesta exigiría indicar el origen de las mercancías en la oferta y, cuando proceda, en el pasaporte, solo a efectos de esos requisitos. |
| Siga en Have your say la iniciativa 19133, a la espera del proyecto de acto, y la tramitación de la COM(2026) 590 en el Parlamento; si desea opinar, aproveche el periodo de comentarios abierto en la iniciativa 15492 | Los comentarios sobre el proyecto de acto se anuncian como próximos; el plazo de la iniciativa 15492 cambia a diario (18 de diciembre de 2026 según la página el 23 de octubre de 2026). |
AUDITORÍA DPP
Prepare sus pruebas para licitaciones antes de que lleguen las normas sobre textiles.
Identificamos los datos de rendimiento, origen y conformidad que pueden pedirle sus clientes públicos, para que puedan reunirse en un único pasaporte desde el primer día. Bajo NDA.
Iniciar su auditoría DPP7. Fechas clave
| Fecha | Qué | Fuente |
|---|---|---|
| 6 de junio de 2017 | Se publican los criterios de contratación pública ecológica de la UE para productos y servicios textiles (voluntarios) | SWD(2017) 231 final |
| 18 de julio de 2024 | Entra en vigor el ESPR, incluido el artículo 65 | Reglamento (UE) 2024/1781, artículo 80 (publicado el 28 de junio de 2024) |
| 16 de abril de 2025 | Se adopta el Plan de trabajo 2025-2030 del ESPR; textiles/prendas de vestir, primeros en la clasificación del JRC entre los nuevos productos finales, con 2027 como fecha indicativa | COM(2025) 187 |
| 28 de abril de 2025 | Se publica una corrección de errores del párrafo quinto del artículo 65, apartado 3 | DO L, 2025/90356 |
| 28 de agosto de 2026 | Se publica la iniciativa 19133 de Have your say: acto de ejecución sobre contratación pública para textiles de confección | Have your say, iniciativa 19133 |
| 9 de septiembre de 2026 | La Comisión propone la Public Procurement Act, COM(2026) 590 | Observatorio Legislativo, 2026/0265(COD) |
| 18 de diciembre de 2026 como pronto | Fin del periodo de comentarios sobre la COM(2026) 590 según la página el 23 de octubre de 2026; se prorroga cada día hasta que existan todas las versiones lingüísticas | Have your say, iniciativa 15492 |
| T3–T4 2027 (indicativo) | Adopción del acto delegado del ESPR para textiles (la página sobre textiles y prendas de vestir indica el T4 2027) | Páginas de la Comisión sobre el DPP y sobre textiles y prendas de vestir |
| T4 2027 (previsto) | Adopción por la Comisión del acto de ejecución sobre contratación pública para textiles de confección | Have your say, iniciativa 19133 |
| Dos años después de la entrada en vigor | Se aplicaría la Public Procurement Act y se suprimiría el artículo 65 del ESPR, si se adopta tal como se ha propuesto | COM(2026) 590, artículos 147, apartado 1, y 149 |
Preguntas frecuentes
¿Obliga ya el Derecho de la UE a los compradores públicos a comprar uniformes «ecológicos»?
¿Qué exigirá el artículo 65 del ESPR?
¿Sustituirá el DPP a los certificados en las licitaciones?
¿Están incluidos los uniformes de policía, del ejército o los EPI?
¿Qué cambia si se adopta la Public Procurement Act?
Fuentes
- ESPRReglamento (UE) 2024/1781 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024, por el que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos sostenibles, se modifican la Directiva (UE) 2020/1828 y el Reglamento (UE) 2023/1542 y se deroga la Directiva 2009/125/CE (DO L, 2024/1781, 28.6.2024). Considerandos 100 y 101; artículos 5, apartado 5; 7, apartados 2 y 4; 44; 64, apartado 1; 65; 74, apartado 3, letra b), y 80; anexo III. La corrección de errores (DO L, 2025/90356, 28.4.2025), punto 4, corrige el párrafo quinto del artículo 65, apartado 3; ninguna corrección de errores afecta a los artículos 5, 64 o 74. CELEX 32024R1781 ↗ · Corrección de errores de 28.4.2025 ↗
- COM(2026) 590 — propuestaComisión Europea, propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre contratos públicos y concesiones (título oficial en inglés: Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on public contracts and concessions, repealing Directives 2014/23/EU, 2014/24/EU and 2014/25/EU, and amending Regulations (EC) No 1370/2007, (EU) 2023/1542, (EU) 2024/1157, (EU) 2024/1252, (EU) 2024/1735, (EU) 2024/1781, (EU) 2024/2847, (EU) 2024/3110 and (EU) 2025/40, and Directives 2008/98/EC, (EU) 2019/882, (EU) 2022/2381, (EU) 2023/1791 and (EU) 2024/1760 (Public Procurement Act)), COM(2026) 590 final, 9.9.2026. Exposición de motivos; artículos 26, apartado 1; 28, apartado 4; 54; 73, apartado 2; 92; 98, apartados 4 y 5; 141; 147, apartado 1, y 149; anexo VII. Solo en inglés; no adoptada. CELEX 52026PC0590 (EN) ↗
- Observatorio LegislativoParlamento Europeo, Observatorio Legislativo, procedimiento 2026/0265(COD), Public Procurement Act: estado «Preparatory phase in Parliament» (fase preparatoria en el Parlamento), remisión a comisión pendiente, ningún acontecimiento clave posterior al 9.9.2026 (consultado el 23.10.2026). En inglés y francés. Observatorio Legislativo (EN) ↗
- Have your say 15492Comisión Europea, Have your say, iniciativa 15492, «Normas de contratación pública de la UE: revisión»: comentarios sobre la COM(2026) 590; fecha de cierre que figuraba el 23.10.2026: 18 de diciembre de 2026, prorrogada cada día hasta que la propuesta esté disponible en todas las lenguas de la UE. Versión española consultada. Have your say, iniciativa 15492 (ES) ↗
- Have your say 19133 — planComisión Europea, Have your say, iniciativa 19133, Productos textiles: criterios de sostenibilidad en la contratación pública, Ares(2026)8097757, publicada el 28.8.2026: reglamento de ejecución, Dirección General de Medio Ambiente; comentarios sobre el proyecto de acto: próximamente; adopción por la Comisión prevista para el cuarto trimestre de 2027 (consultado el 23.10.2026). Have your say, iniciativa 19133 (EN) ↗
- Plan de trabajo del ESPR — planComunicación de la Comisión, Plan de trabajo 2025-2030 sobre diseño ecológico para productos sostenibles y etiquetado energético, COM(2025) 187 final, 16.4.2025. Secciones 2.2.1 y 3.4. CELEX 52025DC0187 ↗
- Criterios CPE de la UE — voluntariosDocumento de trabajo de los servicios de la Comisión, Criterios de contratación pública ecológica de la UE aplicables a los servicios y los productos textiles, SWD(2017) 231 final, 6.6.2017 (voluntarios). Secciones 1, 1.1 (con la nota 1), 1.2 y 1.3; versión española de la Comisión, publicada en su página GPP y consultada el 23.10.2026 (en la portada de la versión española figura «draft»). Figuran entre los «Voluntary Criteria» (criterios voluntarios) de la página GPP Criteria and Requirements de la Comisión (consultada el 23.10.2026). Criterios (CIRCABC, ES) ↗ · Página GPP (EN) ↗
- Directiva 2014/24/UEDirectiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (DO L 94 de 28.3.2014, p. 65). Artículos 43 y 44; los actos modificativos posteriores no modifican estos artículos. CELEX 32014L0024 ↗
- Comisión EuropeaComisión Europea, página Digital Product Passport con el calendario indicativo del DPP (modificada el 22 de octubre de 2026) y página Textile apparel (modificada el 7 de agosto de 2026). Versiones inglesas consultadas el 23.10.2026. Página DPP (EN) ↗ · Página Textile apparel (EN) ↗
Los actos jurídicos se han leído en sus versiones españolas del Diario Oficial publicadas por la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea (EUR-Lex); los registros de la Oficina de Publicaciones se consultaron el 23.10.2026 en busca de actos posteriores, modificaciones y correcciones de errores. La COM(2026) 590, el Observatorio Legislativo (en inglés y francés) y las páginas de la Comisión sobre el DPP y la contratación pública ecológica son fuentes de trabajo solo en inglés o con el inglés como lengua principal; las páginas de Have your say y los criterios CPE de 2017 se han consultado y se citan en su versión española; las páginas web se consultaron por última vez el 23.10.2026, y la COM(2026) 590 (aún solo en inglés en esa fecha) y los criterios de 2017 se leyeron el 21.10.2026 (versión española de los criterios verificada el 23.10.2026). Esto es información general, no asesoramiento legal, financiero ni de inversión.