COMPLIANCE I DYBDEN
Salg af uniformer og arbejdstøj til offentlige indkøbere: ESPR artikel 65, de planlagte EU-regler for grønne offentlige udbud af beklædning, og hvordan produktpasset kan blive dokumentation i udbud
Pr. 23. oktober 2026 forpligter ingen EU-regel offentlige indkøbere til at anvende grønne krav, når de køber beklædning. ESPR artikel 65 er i kraft, men kræver en delegeret retsakt for tekstiler og en gennemførelsesretsakt om offentlige udbud; ingen af dem findes endnu. Kommissionen planlægger sidstnævnte til fjerde kvartal 2027, og et forslag, der ikke er vedtaget, ville erstatte artikel 65.
Grønne udbudsregler: tidslinje
- ESPR i kraft18. juli 2024Inkl. artikel 65
- Procurement Act9. september 2026Foreslået
- Tekstilretsakt3.–4. kvt. 2027Vejledende
- Gennemførelsesretsakt4. kvt. 2027Planlagt
- Artikel 65 udgårTo år efter Procurement Acts ikrafttrædenHvis vedtaget som foreslået
I dag: ingen bindende EU-krav om grønne udbud for beklædning
Det skal du vide
- 1
Artikel 65 har endnu intet at knytte an til.
Den forpligter kun indkøbere til at anvende ‘minimumskrav’ for produkter, der er omfattet af en delegeret retsakt efter ESPR, og først når Kommissionen har fastsat dem ved en gennemførelsesretsakt. Ingen af delene findes for tekstiler. §1
- 2
Hvad en retsakt efter artikel 65 ville fastsætte.
Tekniske specifikationer, tildelingskriterier, betingelser for kontraktens udførelse eller mål. Grønne tildelingskriterier ville, hvor det er relevant, få en minimumsvægtning på mellem 15 % og 30 %; mål ville kræve, at mindst 50 % af udbuddene, for den enkelte indkøber eller på aggregeret nationalt plan, går til de mest miljømæssigt bæredygtige produkter (artikel 65, stk. 3). §2
- 3
Uniformer, der udelukkende tjener forsvarsformål eller den nationale sikkerhed, er udelukket.
Produkter, der udelukkende skal tjene forsvarsformål eller den nationale sikkerhed, udelukkes fra ESPR's produktgrupper (artikel 5, stk. 5). Politiuniformer er ikke nævnt: deres status er uafklaret, ligesom personlige værnemidlers status. §2
- 4
Gennemførelsesretsakt: planlagt, intet udkast offentliggjort.
Have Your Say 19133 varsler en gennemførelsesforordning for beklædningstekstiler, med vedtagelse planlagt til fjerde kvartal 2027. §3
- 5
Et forslag ville erstatte artikel 65.
Forslaget til en Public Procurement Act, COM(2026) 590, ville lade artikel 65 udgå og indsætte en generel pligt i sin artikel 54 samt give Kommissionen beføjelse til at gøre egenskaber obligatoriske ved delegeret retsakt, uden vægtning på 15 % til 30 % og uden mål på 50 %. §4
- 6
Dokumentation i dag: mærker, tests, certifikater.
Efter direktiv 2014/24/EU kan indkøbere kræve et mærke (på visse betingelser og med accept af tilsvarende mærker) eller en testrapport eller et certifikat fra et overensstemmelsesvurderingsorgan (artikel 43 og 44); teknisk dokumentation er en reserveløsning. Direktivet nævner ikke produktpasset. Forslaget ville give indkøbere mulighed for at kræve en overensstemmelseserklæring via produktpasset (artikel 92, stk. 1). EU's GPP-kriterier for tekstiler fra 2017 er frivillige. §5
Det skal du gøre nu
Kortlæg dine offentlige kunder.
Hvad de køber: uniformer, arbejdstøj, personlige værnemidler, tilbehør eller ydelser som vask og tilbagetagning. §6
Saml den dokumentation, indkøberne accepterer i dag.
Mærker, testrapporter og certifikater; teknisk dokumentation som reserveløsning. §6
Hold øje med udkastet og forslaget.
Have Your Say 19133 for udkastet til retsakt; COM(2026) 590 i Parlamentet. §6
Guidens status pr. 23. oktober 2026. Baseret på ESPR (forordning (EU) 2024/1781), artikel 5, stk. 5, og artikel 65; direktiv 2014/24/EU, artikel 43 og 44; forslaget COM(2026) 590 (ikke vedtaget); Have Your Say 19133. En forenklet sammenfatning: ved afvigelser gælder den fulde guide nedenfor og EU-teksterne. Ikke juridisk rådgivning.
Alt herunder er den fuldstændige guide med kilder. ↑ Tilbage til »Kort fortalt«
Leverer du uniformer, arbejdstøj eller andre tekstiler til offentlige indkøbere, er de EU-regler, der kan gøre grønne kriterier obligatoriske i de udbud, du byder på, skrevet, men endnu ikke aktiveret. ESPR artikel 65 kræver en delegeret retsakt for tekstiler og en gennemførelsesretsakt om offentlige udbud; Kommissionen planlægger sidstnævnte til fjerde kvartal 2027, og et forslag fra september 2026 ville erstatte artikel 65 helt.
Nedenfor: artikel 65 ord for ord, hvad der er planlagt, hvad den foreslåede Public Procurement Act ville ændre, hvordan indkøberne kontrollerer dokumentation i dag, og hvad det digitale produktpas kan tilføje. Status pr. 23. oktober 2026.
Ingen
Bindende EU-krav om grønne offentlige udbud for beklædning pr. 23. oktober 2026: Artikel 65 mangler både en delegeret retsakt for tekstiler og en gennemførelsesretsakt, før den kan anvendes.
15–30 %
Minimumsvægtning af grønne tildelingskriterier efter ESPR artikel 65, stk. 3, hvor det er relevant, når en gennemførelsesretsakt fastsætter dem.
50 %
Den minimumsandel af udbuddene, som mål efter artikel 65 ville forbeholde de mest miljømæssigt bæredygtige produkter.
4. kvt. 2027
Kommissionens planlagte vedtagelse af gennemførelsesretsakten om offentlige udbud af beklædningstekstiler (Have Your Say 19133; en plan, ikke lov).
1. Det korte svar
Pr. 23. oktober 2026 forpligter ingen EU-regel offentlige indkøbere til at anvende grønne krav, når de køber beklædning. ESPR artikel 65 forpligter ganske vist ordregivende myndigheder og ordregivende enheder til at anvende minimumskrav, men kun »til indkøb af varer, der er omfattet af delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4« (eller for bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, hvor disse varer anvendes), og først når Kommissionen har fastsat kravene ved en gennemførelsesretsakt. Ingen af delene findes for tekstiler: Publikationskontorets databaser, gennemsøgt den 23. oktober 2026, viser hverken en delegeret retsakt efter ESPR for tekstiler eller en gennemførelsesretsakt om offentlige udbud efter artikel 65.
| Fase | Hvad der gælder for beklædning | Status |
|---|---|---|
| I dag | Artikel 65 er i kraft, men har intet at knytte an til for tekstiler. Indkøberne kan bruge EU's GPP-kriterier for tekstilprodukter og -tjenester fra 2017; dokumentationen følger direktiv 2014/24/EU (mærker, testrapporter, certifikater, teknisk dokumentation). | Lov uden en retsakt for tekstiler; kriterierne er frivillige |
| Planlagt | En delegeret retsakt efter ESPR for tekstiler (vejledende 3.–4. kvartal 2027; 4. kvartal 2027 på Kommissionens side om beklædningstekstiler) og en gennemførelsesretsakt om offentlige udbud af beklædningstekstiler (Have Your Say 19133: vedtagelse planlagt til fjerde kvartal 2027). | Plan |
| Foreslået | Public Procurement Act, COM(2026) 590, ville lade artikel 65 udgå og erstatte den med artikel 54, og indkøberne ville kunne kræve en overensstemmelseserklæring via produktpasset (artikel 92, stk. 1). | Forslag, ikke vedtaget |
Udbud bedømmes derfor i dag efter de kriterier, den enkelte indkøber vælger, inden for eventuelle nationale regler om grønne offentlige udbud (ifølge ESPR's betragtning 101 bør medlemsstaterne ikke forhindres i at opretholde eller indføre sådanne regler), og efter den dokumentation, udbudsdirektiverne tillader. Vi giver ingen rådgivning om konkrete udbud eller produkter; trinene i afsnit 6 er generelle.
2. ESPR artikel 65: hvad loven allerede siger
Artikel 65 i forordning (EU) 2024/1781 med overskriften »Grønne offentlige udbud« har tre stykker. Stk. 1 forpligter ordregivende myndigheder og ordregivende enheder til i overensstemmelse med direktiv 2014/24/EU eller 2014/25/EU at tildele offentlige kontrakter, der opfylder ‘minimumskravene’, ved indkøb af varerne og også »for bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, hvis disse varer anvendes til aktiviteter, der udgør genstanden for disse kontrakter«. Stk. 2 gør kravene betingede: De fastsættes efter behov under hensyntagen til værdien og mængden af offentlige kontrakter og til, om indkøberne kan købe mere bæredygtige produkter, »uden at det medfører uforholdsmæssigt store omkostninger«.
Stk. 3 tillægger Kommissionen beføjelser til ved hjælp af gennemførelsesretsakter at fastsætte »minimumskravene i form af tekniske specifikationer, tildelingskriterier, betingelser for kontraktens udførelse eller mål«. Retsakterne vedtages efter »undersøgelsesproceduren, jf. artikel 73, stk. 3«. Resten af stk. 3 fastlægger deres indhold:
| Element | Artikel 65, stk. 3, ordret | Hvad det betyder |
|---|---|---|
| Anvendelsesområde | Fastsættes »i forbindelse med produktaspekterne, som behandles i den delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4« (andet afsnit) | Der kan kun stilles krav om det, som den delegerede retsakt for tekstiler regulerer: ingen retsakt for tekstiler, ingen krav til tekstiler |
| Målestok | Baseres på »de to højeste ydeevneklasser, de højeste scorer eller, hvis de ikke foreligger, på de bedst mulige ydeevneniveauer« (tredje afsnit) | Den delegerede retsakt fastsætter ydeevneklasser, hvor det er relevant (artikel 7, stk. 4); kravene sigter mod toppen af skalaen |
| Tildelingskriterier | »Tildelingskriterierne skal, hvor det er relevant, omfatte en minimumsvægtning på mellem 15 % og 30 % i tildelingsprocessen« (fjerde afsnit) | En bundgrænse for vægten af grønne tildelingskriterier med forbeholdet ‘hvor det er relevant’ |
| Mål | »Målene kræver på årsbasis eller flerårig basis en minimumsprocentdel på 50 % af udbud, der gennemføres af ordregivende myndigheder eller ordregivende enheder eller på aggregeret nationalt plan, af de mest miljømæssigt bæredygtige produkter« (femte afsnit, som berigtiget) | En minimumsandel af udbuddene, for den enkelte indkøber eller på aggregeret nationalt plan, som skal gå til de mest bæredygtige produkter |
Femte afsnit er citeret som berigtiget den 28. april 2025 (EUT L, 2025/90356, punkt 3): Berigtigelsen slettede slutordene »som omhandlet i fjerde afsnit«, og den engelske, tyske, franske, spanske og italienske udgave er berigtiget på samme måde. Betragtning 100, som forklarer, men ikke binder, tilføjer, at der er tale om minimumskrav, så ordregivende myndigheder og ordregivende enheder »bør kunne fastsætte flere og mere fordringsfulde krav«. Dens tal på 20 % til 30 % er kun et eksempel vedrørende genanvendt indhold; artiklens interval er 15 % til 30 %.
Artikel 64, stk. 1, handler om medlemsstaternes incitamenter, ikke om offentlige udbud: »skal disse incitamenter tage sigte på de to højeste klasser af ydeevne med et antal produkter på EU-plan, eller, hvor det er relevant, på produkter med EU-miljømærket«. I modsætning til artikel 65, stk. 3, tilføjer den ‘med et antal produkter på EU-plan’ og EU-miljømærket som alternativ.
Artikel 5, stk. 5, sætter en fast grænse for anvendelsesområdet: »Produkter, der udelukkende skal tjene forsvarsformål eller den nationale sikkerhed, udelukkes fra produktgrupperne«. Uniformer, der udelukkende skal tjene forsvarsformål eller den nationale sikkerhed, ligger derfor uden for ESPR's produktgrupper og uden for artikel 65. Politiuniformer er ikke nævnt, og ingen kilde, vi har fundet, afgør, om et givet stykke politiudstyr tjener den nationale sikkerhed, så vi behandler dem hverken som omfattet eller som undtaget. ESPR tager ikke stilling til personlige værnemidlers status, og anvendelsesområdet for retsakten for tekstiler er ikke vedtaget.
Efter artikel 74, stk. 3, skal medlemsstaterne som minimum kunne pålægge bøder og »tidsbegrænset udelukkelse fra at deltage i offentlige udbudsprocedurer«. Det er en sanktion, som medlemsstaterne fastsætter, ikke en beføjelse for den enkelte indkøber; se vores guide What Happens If You Don't Comply? ESPR/DPP Penalties & Market Surveillance (på engelsk).
3. Den planlagte retsakt om offentlige udbud af tekstiler
Kommissionen har åbnet et initiativ for dette trin. Have Your Say-initiativ 19133, »Tekstiler – kriterier for bæredygtighed i forbindelse med offentlige udbud« (Ares(2026)8097757, offentliggjort den 28. august 2026), varsler en gennemførelsesforordning på grundlag af ESPR artikel 65 med Generaldirektoratet for Miljø som ansvarligt generaldirektorat. Ifølge initiativets danske resumé ser det på udviklingen af harmoniserede krav til grønne offentlige indkøb i henhold til ESPR for at fremme bæredygtige og cirkulære indkøb af beklædningstekstiler og skabe foregangsmarkeder for bæredygtige tekstilprodukter.
Pr. 23. oktober 2026 viser siden høringen om udkastet til retsakt som kommende og Kommissionens vedtagelse som planlagt til fjerde kvartal 2027. Der er hverken offentliggjort et udkast eller dokumenter, så retsaktens indhold kendes ikke. Siden taler om beklædningstekstiler; den nævner hverken uniformer, arbejdstøj eller personlige værnemidler.
Tidsplanen bygger på et tilsagn fra Kommissionen, ikke på en retsregel. I arbejdsplanen for miljøvenligt design for bæredygtige produkter og energimærkning 2025–2030 (COM(2025) 187, afsnit 3.4) skriver Kommissionen, at den vil vurdere mulighederne for at fastsætte minimumskrav til offentlige udbud »for de produkter, der prioriteres i arbejdsplanen« sammen med vurderingen af kravene til miljøvenligt design for de samme produkter, fordi »de produktaspekter, der indgår i begge retsakter, skal være de samme«, og at den vil »gennemføre de to vedtagelsesprocedurer parallelt«. Det gælder alle prioriterede produkter, ikke specifikt tekstiler; tabellen i planens afsnit 2.2.1 placerer tekstiler/beklædning som nr. 1 på JRC-ranglisten blandt de nye slutprodukter (jern og stål er nr. 1 blandt mellemprodukterne) med en vejledende tidsplan for vedtagelse i 2027.
For selve den delegerede retsakt for tekstiler angiver Kommissionens side om det digitale produktpas (ændret den 22. oktober 2026, kontrolleret den 23. oktober 2026) fortsat 3.–4. kvartal 2027 i en vejledende tidsplan. Kommissionens side om beklædningstekstiler (ændret den 7. august 2026) skriver: »Q4 2027: Planned adoption of the ESPR Delegated Act for textiles« (vores oversættelse: 4. kvartal 2027: planlagt vedtagelse af ESPR's delegerede retsakt for tekstiler) med bemærkningen »Implementation timelines may evolve as legislative and technical work progresses« (vores oversættelse: tidsplanerne for gennemførelsen kan ændre sig, efterhånden som det lovgivningsmæssige og tekniske arbejde skrider frem). Vi har læst begge sider på engelsk, og ingen af dem nævner offentlige udbud. De to planer passer sammen på papiret, men der er ikke bekræftet nogen fælles dato.
4. Den foreslåede Public Procurement Act: hvad der ville ændre sig
Den 9. september 2026 foreslog Kommissionen en Public Procurement Act (forslag til forordning om offentlige kontrakter og koncessioner), COM(2026) 590 (procedure 2026/0265(COD)), som ville ophæve direktiv 2014/23/EU, 2014/24/EU og 2014/25/EU. Det er et forslag, og det findes kun på engelsk; vores gengivelser af det nedenfor er uofficielle oversættelser, og hvor vi citerer, står den engelske ordlyd i anførselstegn med vores oversættelse i parentes. Den 23. oktober 2026 viste Lovgivningsobservatoriet »Preparatory phase in Parliament« (vores oversættelse: forberedende fase i Parlamentet), mens henvisningen til udvalg stod som »Pending final decision on the referral« (vores oversættelse: afventer endelig afgørelse om henvisningen). Høringen på Have Your Say (initiativ 15492) er åben: Slutdatoen, der blev vist den 23. oktober 2026, var den 18. december 2026 (midnat, Bruxelles-tid), og perioden »forlænges hver dag, indtil det vedtagne forslag foreligger på alle EU-sprog«, så tjek siden.
Ifølge begrundelsen ophæver forslaget de sektorspecifikke beføjelser vedrørende grønne udbud og erstatter dem med én samlet, horisontal beføjelse: artikel 54. Efter artikel 54, stk. 1, skulle offentlige indkøbere, der køber produkter omfattet af de retsakter, der er opført i bilag VII, herunder ESPR (punkt 2), kræve »such environmental characteristics as they consider appropriate for the procurement in question« (vores oversættelse: sådanne miljømæssige egenskaber, som de finder passende for det pågældende udbud), udtrykt ved de klasser eller niveauer for ydeevne, tærskler, miljøaspekter eller krav til miljømæssig bæredygtighed, der er fastsat i disse retsakter. Efter artikel 54, stk. 2, ville Kommissionen ved delegeret retsakt kunne gøre egenskaber obligatoriske, hvis der er en reel risiko for fragmentering af det indre marked eller et behov for at fremme efterspørgslen efter produkter omfattet af de EU-retsakter, der er opført i bilag VII. Artikel 54, stk. 3, åbner for to undtagelser: »Public buyers may decide not to require the characteristics specified in delegated acts adopted pursuant to paragraph 2« (vores oversættelse: offentlige indkøbere kan beslutte ikke at kræve de egenskaber, der er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til stk. 2), nemlig når der kun er én mulig leverandør uden noget rimeligt alternativ, eller ved uforholdsmæssigt store omkostninger eller teknisk uforenelighed.
| Element | ESPR artikel 65 (lov) | Forslagets artikel 54 (ikke vedtaget) |
|---|---|---|
| Instrument | Gennemførelsesretsakter, undersøgelsesproceduren | En generel pligt med skøn for indkøberen (stk. 1); delegerede retsakter efter artikel 141 (stk. 2) |
| Former | Tekniske specifikationer, tildelingskriterier, betingelser for kontraktens udførelse eller mål | Specifikationer, tildelingskriterier eller betingelser for kontrakternes udførelse; ingen mål |
| Målestok | De to højeste ydeevneklasser, de højeste scorer eller de bedst mulige ydeevneniveauer | Klasser eller niveauer for ydeevne, tærskler, miljøaspekter eller bæredygtighedskrav, der er fastsat i de opførte retsakter |
| Vægt af grønne tildelingskriterier | Mellem 15 % og 30 %, hvor det er relevant | Ingen i artikel 54. Artikel 98, stk. 4, bestemmer: »The weight of quality criteria shall represent at least 30 % of total points awarded« (vores oversættelse: kvalitetskriteriernes vægt skal udgøre mindst 30 % af det samlede antal tildelte point); for arbejdsintensive kontrakter er tallet 50 %, og artikel 98, stk. 5, tillader fravigelser, hvor kvaliteten sikres på anden måde, f.eks. gennem specifikationer. Grønne tildelingskriterier, der er fastsat i EU-retten, herunder i delegerede retsakter efter artikel 54, tæller med i den andel |
| Andel af udbuddene | Mål på mindst 50 % | Ingen |
| Indkøbernes fravalg | Intet stykke om fravalg | To, i artikel 54, stk. 3 |
Forbindelsen til produktpasset er artikel 92, stk. 1: »Public buyers may require that economic operators provide a declaration of conformity or a declaration of performance and conformity of a product through the digital product passport pursuant to Regulation (EU) 2024/1781« (vores oversættelse: offentlige indkøbere kan kræve, at økonomiske aktører fremlægger en overensstemmelseserklæring eller en ydeevne- og overensstemmelseserklæring for et produkt via det digitale produktpas i henhold til forordning (EU) 2024/1781) eller, »where this does not yet exist, other equivalent electronic means« (vores oversættelse: hvor dette endnu ikke findes, andre tilsvarende elektroniske midler), som dokumentation for overensstemmelse med specifikationerne, tildelingskriterierne eller betingelserne for kontraktens udførelse. Indkøberne ‘may’ (kan) kræve det: en mulighed, ikke en pligt. Teksten siger ‘declaration of conformity’ (overensstemmelseserklæring), ikke »EU-overensstemmelseserklæring«, som er betegnelsen i overskriften til ESPR artikel 44. Artikel 92, stk. 2, bevarer testrapporter og certifikater fra overensstemmelsesvurderingsorganer som dokumentation.
Oprindelse ville kun kunne komme ind i produktpasset på visse betingelser. Den relevante sætning i artikel 28, stk. 4, indledes med »If required for applying requirements under Article 73(2)« (vores oversættelse: hvis det er påkrævet for at anvende krav i henhold til artikel 73, stk. 2), dvs. kravene om europæisk præference; kun da skulle de økonomiske aktører angive varernes oprindelsesland i deres tilbud, »incorporating it, where applicable, into the digital product passport of the goods« (vores oversættelse: og i givet fald indarbejde det i varernes digitale produktpas). Oprindelsesreglerne gennemgås i vores guide ‘Made in’ og DPP: oprindelsesregler for tøj og fodtøj efter EU's told- og forbrugerret, og hvad produktpasset kan tilføje.
Artikel 147, stk. 1, ville ændre ESPR: »Article 65 is deleted« (vores oversættelse: artikel 65 udgår), og det samme gælder artikel 74, stk. 3, litra b); henvisninger til dem »shall be construed as references to Article 54 and Article 26(1), point (a) of this Regulation« (vores oversættelse: skal læses som henvisninger til artikel 54 og artikel 26, stk. 1, litra a), i denne forordning), hvor sidstnævnte er en frivillig udelukkelsesgrund, som indkøberne kan anvende over for en økonomisk aktør, der har tilsidesat forpligtelser efter relevant EU-lovgivning. Ifølge artikel 149 ville forordningen finde anvendelse fra en »date two years following the entry into force of this Regulation« (vores oversættelse: dato to år efter denne forordnings ikrafttræden), uden nogen tidligere dato for artikel 147, så artikel 65 ville blive stående i ESPR indtil da. Der findes ingen gennemførelsesretsakt efter artikel 65, som skulle videreføres.
5. Sådan fungerer dokumentation i udbud i dag, og hvad produktpasset kan ændre
I dag er det reglerne i direktiv 2014/24/EU, der gælder for dokumentation. En ordregivende myndighed kan »kræve et bestemt mærke som bevis« (artikel 43, stk. 1), hvis fem betingelser er opfyldt, bl.a. at mærkekravene fastsættes af tredjemand, som den økonomiske aktør, der ansøger om mærket, ikke udøver en afgørende indflydelse på, og den »skal acceptere alle de mærker, der viser, at bygge- og anlægsarbejderne, varerne eller tjenesteydelserne opfylder tilsvarende mærkekrav«. Den kan kræve »en testrapport fra et overensstemmelsesvurderingsorgan eller et certifikat, der er udstedt af et sådant organ« (artikel 44, stk. 1), og den skal acceptere anden passende dokumentation, »f.eks. teknisk dokumentation fra fabrikanten«, hvis den økonomiske aktør ikke havde adgang til certifikater eller testrapporter af årsager, der ikke kan tilskrives den (artikel 44, stk. 2). Direktivet nævner ikke det digitale produktpas.
For tekstiler kan indkøberne trække på EU's GPP-kriterier for tekstilprodukter og -tjenester, SWD(2017) 231 final af 6. juni 2017, der fastslår: »Det er frivilligt at anvende kriterierne«. Kriterierne er læst i Kommissionens danske udgave og GPP-siden på engelsk; gengivelserne fra GPP-siden er vores oversættelse. GPP-siden opfører fortsat kriterierne under ‘Voluntary Criteria’ (frivillige kriterier) og nævner ESPR blandt de retlige krav, der er obligatoriske eller vil blive det, når de efterfølgende retsakter, der fastsætter minimumskrav til offentlige kontrakter, er vedtaget. Kriterierne omfatter uniformer, arbejdstøj og personlige værnemidler samt tilbehør, interiørtekstiler og vaske-, vedligeholdelses- og tilbagetagningsydelser for tekstilprodukter; en fodnote fastslår: »Krav til ydeevne for personlige værnemidler, som er fastlagt i EU-lovgivningen og/eller den nationale lovgivning, har forrang for kravene til ydeevne i kriterierne for grønne offentlige indkøb«. Det er den eneste EU-kilde, vi har fundet, der nævner uniformer og arbejdstøj, og den er frivillig.
Om verifikation skriver kriterierne, at den foreslåede verifikationsmetode for en række kriterier er fremlæggelse af testrapporter. De nævner også verifikation på grundlag af tekstilprodukter, der er tildelt EU-miljømærket eller et andet relevant type I-miljømærke, som opfylder de samme krav, og foreslår, at en egenerklæring kan anses for tilstrækkelig, når tilbuddene afgives, mens der anmodes om test senere.
Hvad kunne produktpasset ændre? Når der foreligger en delegeret retsakt for tekstiler, afgør den, hvad passet indeholder. Efter litra e) i ESPR's bilag III kan den bl.a. vælge »overensstemmelsesdokumentation og oplysninger, der kræves i henhold til denne forordning eller anden EU-ret, der finder anvendelse på produktet, såsom overensstemmelseserklæringen, den tekniske dokumentation eller overensstemmelsesattester«, og oplysninger om ydeevne kan kræves efter artikel 7, stk. 2, litra b), nr. i). En retsakt efter artikel 65 ville omhandle de samme produktaspekter. De data, en indkøber kontrollerer, og dataene i passet ville altså muligvis komme fra samme retsakt og ligge samme sted. Om en indkøber må lægge passet til grund som dokumentation, er et spørgsmål for udbudsretten: Det gældende direktiv nævner det ikke; forslagets artikel 92, stk. 1, ville gøre det.
Overensstemmelseserklæringen efter ESPR forklares i vores guide Skal tøj CE-mærkes? Overensstemmelsesvurdering efter ESPR, EU-overensstemmelseserklæringen og hvad digitaliseringsaftalen fra 2026 ændrer, og det mærke, som artikel 64 og kriterierne fra 2017 henviser til, gennemgås i EU Ecolabel for Textiles: Why It Skips EmpCo's Certification-Scheme Test (på engelsk).
6. Hvad du skal gøre nu
| Trin | Hvorfor |
|---|---|
| Kortlæg, hvilke offentlige kunder og udbud du betjener, og hvad de køber: uniformer, arbejdstøj, personlige værnemidler og tilbehør eller tekstilydelser som vask, vedligeholdelse og tilbagetagning, herunder lejeordninger | Det er de kategorier, kriterierne fra 2017 nævner. Produkter, der udelukkende skal tjene forsvarsformål eller den nationale sikkerhed, ligger uden for ESPR's produktgrupper (artikel 5, stk. 5). |
| Saml den dokumentation, indkøberne accepterer i dag: mærker, testrapporter og certifikater fra overensstemmelsesvurderingsorganer og teknisk dokumentation fra fabrikanten som reserveløsning | Direktiv 2014/24/EU, artikel 43 og 44; kriterierne fra 2017 foreslår testrapporter som verifikationsmetode for en række kriterier. |
| Planlæg at have ydeevne- og compliancedata i produktpasset, når den delegerede retsakt for tekstiler fastlægger dem | Efter bilag III kan retsakten omfatte overensstemmelsesdokumentation som overensstemmelseserklæringen; en retsakt efter artikel 65 ville omhandle de samme produktaspekter. |
| Forbered en proces til at udstede en overensstemmelseserklæring pr. produkt | Forslagets artikel 92, stk. 1, ville lade indkøberne kræve den via produktpasset; se vores CE-mærkningsguide, der er nævnt i afsnit 5. |
| Opbevar dokumenterede oprindelsesdata, hvis du byder på udbud, hvor regler om europæisk præference kan gælde | Forslagets artikel 28, stk. 4, ville kun for disse krav kræve varernes oprindelse angivet i tilbuddet og i givet fald i produktpasset. |
| Hold øje med Have Your Say 19133 for udkastet til retsakt og med COM(2026) 590 i Parlamentet; brug det åbne høringsvindue for initiativ 15492, hvis du vil afgive bemærkninger | Høringen om udkastet til retsakt er varslet som kommende; fristen for 15492 flytter sig dagligt (18. december 2026 som vist den 23. oktober 2026). |
DPP-AUDIT
Få din dokumentation til udbud på plads, før tekstilreglerne kommer.
Vi kortlægger de data om ydeevne, oprindelse og overensstemmelse, som dine offentlige kunder kan bede om, så de kan ligge i ét pas fra første dag. Under fortrolighedsaftale (NDA).
Start din DPP-audit7. Datoer, du skal holde øje med
| Dato | Hvad | Kilde |
|---|---|---|
| 6. juni 2017 | EU's GPP-kriterier for tekstilprodukter og -tjenester udstedes (frivillige) | SWD(2017) 231 final |
| 18. juli 2024 | ESPR træder i kraft, herunder artikel 65 | Forordning (EU) 2024/1781, artikel 80 (offentliggjort den 28. juni 2024) |
| 16. april 2025 | ESPR-arbejdsplanen 2025–2030 vedtages; tekstiler/beklædning nr. 1 på JRC-ranglisten blandt nye slutprodukter, vejledende 2027 | COM(2025) 187 |
| 28. april 2025 | Berigtigelse retter femte afsnit i artikel 65, stk. 3 | EUT L, 2025/90356 |
| 28. august 2026 | Have Your Say 19133 offentliggøres: gennemførelsesretsakt om offentlige udbud af beklædningstekstiler | Have Your Say, initiativ 19133 |
| 9. september 2026 | Kommissionen foreslår Public Procurement Act, COM(2026) 590 | Lovgivningsobservatoriet, 2026/0265(COD) |
| Tidligst 18. december 2026 | Slutdato for høringen om COM(2026) 590 som vist den 23. oktober 2026; høringen forlænges hver dag, indtil alle sprogudgaver foreligger | Have Your Say, initiativ 15492 |
| 3.–4. kvartal 2027 (vejledende) | Vedtagelse af ESPR's delegerede retsakt for tekstiler (siden om beklædningstekstiler angiver 4. kvartal 2027) | Kommissionens sider om DPP og beklædningstekstiler |
| 4. kvartal 2027 (planlagt) | Kommissionens vedtagelse af gennemførelsesretsakten om offentlige udbud af beklædningstekstiler | Have Your Say, initiativ 19133 |
| To år efter ikrafttræden | Public Procurement Act ville finde anvendelse, og ESPR artikel 65 ville udgå, hvis forslaget vedtages uændret | COM(2026) 590, artikel 147, stk. 1, og artikel 149 |
Ofte stillede spørgsmål
Skal offentlige indkøbere allerede købe ‘grønne’ uniformer efter EU-retten?
Hvad vil ESPR artikel 65 kræve?
Vil produktpasset erstatte certifikater i udbud?
Er uniformer til politi og forsvar eller personlige værnemidler omfattet?
Hvad ændrer sig, hvis Public Procurement Act vedtages?
Kilder
- ESPREuropa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1781 af 13. juni 2024 om fastlæggelse af en ramme for fastsættelse af krav til miljøvenligt design for bæredygtige produkter, om ændring af direktiv (EU) 2020/1828 og forordning (EU) 2023/1542 og om ophævelse af direktiv 2009/125/EF (EUT L, 2024/1781, 28.6.2024). Betragtning 100 og 101; artikel 5, stk. 5, artikel 7, stk. 2 og 4, artikel 44, artikel 64, stk. 1, artikel 65, artikel 74, stk. 3, litra b), og artikel 80; bilag III. Berigtigelse (EUT L, 2025/90356, 28.4.2025), punkt 3, retter femte afsnit i artikel 65, stk. 3; ingen berigtigelse vedrører artikel 5, 64 eller 74. CELEX 32024R1781 ↗ · Berigtigelse af 28.4.2025 ↗
- COM(2026) 590 — forslagEuropa-Kommissionen, Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on public contracts and concessions, repealing Directives 2014/23/EU, 2014/24/EU and 2014/25/EU, and amending Regulations (EC) No 1370/2007, (EU) 2023/1542, (EU) 2024/1157, (EU) 2024/1252, (EU) 2024/1735, (EU) 2024/1781, (EU) 2024/2847, (EU) 2024/3110 and (EU) 2025/40, and Directives 2008/98/EC, (EU) 2019/882, (EU) 2022/2381, (EU) 2023/1791 and (EU) 2024/1760 (Public Procurement Act), COM(2026) 590 final, 9.9.2026. Begrundelse; artikel 26, stk. 1, artikel 28, stk. 4, artikel 54, artikel 73, stk. 2, artikel 92, artikel 98, stk. 4 og 5, artikel 141, artikel 147, stk. 1, og artikel 149; bilag VII. Findes kun på engelsk; ikke vedtaget. CELEX 52026PC0590 (engelsk) ↗
- LovgivningsobservatorietEuropa-Parlamentet, Lovgivningsobservatoriet (OEIL), procedure 2026/0265(COD), Public Procurement Act: status ‘Preparatory phase in Parliament’, henvisningen til udvalg afventer endelig afgørelse, ingen central begivenhed efter 9.9.2026 (besøgt 23.10.2026). Kun på engelsk og fransk. Lovgivningsobservatoriet ↗
- Have Your Say 15492Europa-Kommissionen, Have Your Say, initiativ 15492, Revision af EU's regler for offentlige udbud: høring om COM(2026) 590, slutdato vist den 23.10.2026: 18. december 2026, forlænges hver dag, indtil forslaget foreligger på alle EU-sprog. Læst på dansk; dokumenterne til forslaget findes kun på engelsk. Have Your Say, initiativ 15492 ↗
- Have Your Say 19133 — planEuropa-Kommissionen, Have Your Say, initiativ 19133, Tekstiler – kriterier for bæredygtighed i forbindelse med offentlige udbud, Ares(2026)8097757, offentliggjort 28.8.2026: gennemførelsesforordning, Generaldirektoratet for Miljø; høring om udkastet til retsakt kommende; Kommissionens vedtagelse planlagt til fjerde kvartal 2027 (besøgt 23.10.2026). Kort titel og resumé findes på dansk; siden er i øvrigt læst på engelsk. Have Your Say, initiativ 19133 ↗
- ESPR-arbejdsplanen — planMeddelelse fra Kommissionen, Arbejdsplan for miljøvenligt design for bæredygtige produkter og energimærkning for 2025-2030, COM(2025) 187 final, 16.4.2025. Afsnit 2.2.1 og 3.4. CELEX 52025DC0187 ↗
- EU's GPP-kriterier — frivilligeArbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, EU's kriterier for grønne offentlige indkøb af tekstilprodukter og -tjenester, SWD(2017) 231 final, 6.6.2017 (frivillige). Afsnit 1, 1.1 (med fodnote 1), 1.2 og 1.3; Kommissionens danske udgave, offentliggjort på GPP-siden og læst den 23.10.2026 (forsiden på den danske udgave: »draft«). Opført under ‘Voluntary Criteria’ på Kommissionens side GPP Criteria and Requirements (besøgt 23.10.2026; læst på engelsk). Kriterier (CIRCABC, DA) ↗ · GPP-siden ↗
- Direktiv 2014/24/EUEuropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 65). Artikel 43 og 44; de senere ændringsretsakter ændrer ikke disse artikler. CELEX 32014L0024 ↗
- Europa-KommissionenEuropa-Kommissionen, siden Digital Product Passport med den vejledende DPP-tidsplan (ændret den 22. oktober 2026) og siden Textile apparel (ændret den 7. august 2026). Engelske udgaver kontrolleret den 23.10.2026. DPP-siden ↗ · Siden om beklædningstekstiler ↗
Retsakterne er læst i deres danske udgaver, som er offentliggjort i EU-Tidende og udgivet af Den Europæiske Unions Publikationskontor (EUR-Lex); Publikationskontorets databaser blev gennemsøgt for senere retsakter, ændringer og berigtigelser den 23.10.2026. COM(2026) 590, Lovgivningsobservatoriet (kun på engelsk og fransk) og Kommissionens DPP- og GPP-sider er arbejdskilder, der kun findes på engelsk eller primært er på engelsk; siderne på Have Your Say og GPP-kriterierne fra 2017 er læst og citeres i de danske udgaver; websiderne blev senest kontrolleret den 23.10.2026, og COM(2026) 590 (stadig kun på engelsk på den dato) og kriterierne fra 2017 blev læst den 21.10.2026 (den danske udgave af kriterierne den 23.10.2026). Dette er generel information og ikke juridisk, finansiel eller investeringsmæssig rådgivning.