Startseite/Textil-EPR-Leitfaden

EPR-COMPLIANCE-LEITFADEN

Was ist Textil-EPR? Die neue EU-Regelung zum Verursacherprinzip für Modeabfälle

Veröffentlicht 25.09.2026 · Lesezeit ~5 Min · von Lior Gabriel Graetz · LG Fashion Labs

Textil-EPR ist nicht der Digitale Produktpass, und es stammt auch nicht aus demselben Gesetz. Es handelt sich um eine separate, inzwischen bindende EU-Vorschrift, die Marken dazu verpflichtet, für das zu zahlen, was mit ihren Produkten passiert, nachdem Kundinnen und Kunden sie entsorgen — Sammlung, Sortierung, Recycling, Beseitigung. Rechtsgrundlage ist die Richtlinie (EU) 2025/1892 zur Änderung der Abfallrahmenrichtlinie (Richtlinie 2008/98/EG) — nicht die Ökodesign-Verordnung für nachhaltige Produkte (ESPR), die den Digitalen Produktpass schafft.

Die Verwechslung ist verständlich: Beide Vorschriften gelten für dieselben Produkte, beide verwenden den Begriff „Hersteller“, und die beiden Regelwerke berühren sich tatsächlich an einer konkreten Stelle. Dieser Leitfaden trennt sie klar voneinander — ausschließlich anhand des Richtlinientexts selbst.

Richtlinie (EU) 2025/1892

Die Rechtsgrundlage für Textil-EPR — sie ändert die Abfallrahmenrichtlinie, nicht die ESPR, die den DPP schafft.

Zwei unterschiedliche Gesetze

Textil-EPR und der Digitale Produktpass sind getrennte, bindende Pflichten aus getrennten Rechtsakten.

Kosten nach dem Verkauf

EPR verpflichtet Marken, für Sammlung, Sortierung, Recycling und Beseitigung zu zahlen, nachdem Kundinnen und Kunden das Produkt entsorgt haben.

Textil-EPR

GESETZ

Die Richtlinie (EU) 2025/1892 ist bereits in Kraft. Frist zur Umsetzung: 17. Juni 2027; ein funktionierendes System muss spätestens bis 17. April 2028 stehen.

Digitaler Produktpass

NOCH NICHT

Für Textilien (Bekleidung) gibt es noch keinen delegierten Rechtsakt, und es ist kein Annahmedatum festgelegt worden. Indikatives Zeitfenster: 2. Halbjahr 2027 (Seiten der Kommission zum DPP: 3.–4. Quartal 2027 und 4. Quartal 2027). Bei einem dann angenommenen Rechtsakt ergibt sich aus Artikel 4 Absatz 4 ESPR (Geltungsbeginn mindestens 18 Monate nach Inkrafttreten, außer in hinreichend begründeten Ausnahmefällen) ein Geltungsbeginn frühestens 2029 (unsere eigene Berechnung, kein von der Kommission veröffentlichtes Datum).

1. Was Textil-EPR tatsächlich verlangt

„Erweiterte Herstellerverantwortung“ bedeutet: Das Unternehmen, das ein Produkt auf den Markt bringt — nicht die Steuerzahlerin, nicht die Kommune — zahlt für dessen Bewirtschaftung, sobald es zu Abfall wird. Die Richtlinie (EU) 2025/1892 macht dies erstmals EU-weit für Textilien und Schuhe verbindlich; zuvor gab es eine erweiterte Herstellerverantwortung für Textilien nur in einer Handvoll einzelner Länder.

In der Praxis bedeutet das: Hersteller müssen einer „Organisation für Herstellerverantwortung“ beitreten oder eine solche gründen, die die Sammelstellen betreibt, für Transport und Sortierung zahlt und die Ergebnisse meldet. Die Gebühr, die eine Marke an ihre Organisation für Herstellerverantwortung zahlt, muss Sammlung, Transport, Sortierung, Vorbereitung zur Wiederverwendung, Recycling, Beseitigung, verpflichtende Erhebungen über die Zusammensetzung des gemischten Siedlungsabfalls, Informationskampagnen für Endnutzer und sogar einen Beitrag zur Forschung und Entwicklung für ein stärker kreislauforientiertes Produktdesign abdecken. „Hersteller“ ist breit definiert — der Begriff umfasst Hersteller im engeren Sinn, Importeure und alle, die unter eigener Marke weiterverkaufen, und schließt ausdrücklich Fernabsatzhändler ein. Grenzüberschreitende Fernabsatzhändler innerhalb der EU (in einem Mitgliedstaat niedergelassen, Verkauf per Fernabsatzvertrag in einen anderen) müssen für jedes Zielland einen dort niedergelassenen Bevollmächtigten für EPR-Zwecke benennen (nach Artikel 22a Absatz 3 müssen die Mitgliedstaaten dies sicherstellen, die Pflicht erreicht die Hersteller also über das nationale Recht). Ein Vorschlag der Kommission, diese Pflicht bis zum 1. Januar 2035 auszusetzen, ist anhängig und noch nicht angenommen; siehe die Aktualisierung zum Stand in Abschnitt 5. Bei Fernabsatzhändlern mit Sitz in einem Drittstaat ist dieselbe Pflicht laut Richtlinie nur eine Option der Mitgliedstaaten — kein automatisches EU-weites Gebot —, wobei eine Organisation für Herstellerverantwortung in beiden Fällen die entsprechende Rolle übernehmen kann.

2. Was tatsächlich erfasst ist — und was nicht

Der Anwendungsbereich wird durch Zollcodes (KN-Codes, Kombinierte Nomenklatur) in einem neuen Anhang IVc festgelegt, nicht durch eine vage Beschreibung:

KategorieWas erfasst ist
BekleidungSämtliche Bekleidung und Bekleidungszubehör, gewirkt oder nicht (KN-Kapitel 61–62)
HeimtextilienDecken, Bett-, Tisch-, Bad- und Küchenwäsche, Vorhänge und andere Waren zur Innenausstattung
Gebraucht & sonstigeGebrauchte Kleidung, Kopfbedeckungen, Bekleidung und Zubehör aus Leder
SchuheAlle Schuhkategorien, unabhängig vom Material

Matratzen sind die einzige nennenswerte Ausnahme — sie sind standardmäßig nicht erfasst, auch wenn ein Mitgliedstaat sie optional einbeziehen kann. Die Erfassung hängt nicht von Unternehmensgröße, Herkunft oder Vertriebskanal ab: Ein Fünf-Personen-Label, das über Instagram-Direktnachrichten verkauft, ist nach dieser Richtlinie genauso „Hersteller“ wie ein börsennotierter Konzern — in dem Moment, in dem es ein erfasstes Produkt erstmals auf dem EU-Markt bereitstellt.

3. Spielt die Unternehmensgröße eine Rolle? Die ehrliche Antwort

Größtenteils nicht — aber es gibt eine echte Ausnahme, die die meisten Zusammenfassungen übergehen. Jeder Hersteller schuldet unabhängig von seiner Größe EPR-Gebühren, sobald das System seines Mitgliedstaats aktiv ist, und die Richtlinie verlangt ausdrücklich, dass die finanziellen Beiträge der Hersteller „die Gleichbehandlung der Hersteller unabhängig von ihrem Herkunftsland und ihrer Größe gewährleisten, ohne dass diejenigen Hersteller, einschließlich kleiner und mittlerer Unternehmen, die in Anhang IVc aufgeführte Textilerzeugnisse, mit Textilien zusammenhängende Erzeugnisse oder Schuhe in kleinen Mengen herstellen, übermäßig belastet werden“ (Artikel 22c Absatz 5 Buchstabe c — eine Bestimmung, die die Richtlinie eigens für textile Organisationen für Herstellerverantwortung einfügt und damit denselben allgemeinen Grundsatz widerspiegelt, der bereits in Artikel 8a Absatz 1 Buchstabe d der zugrunde liegenden Abfallrahmenrichtlinie steht). Wo die Größe tatsächlich etwas verändert: Hersteller, die Kleinstunternehmen sind — weniger als 10 Beschäftigte und Jahresumsatz und Jahresbilanzsumme von höchstens 2 Millionen Euro (ein kumulatives, kein alternatives Kriterium) —, erhalten zwei echte Zugeständnisse. Erstens einen echten Aufschub: Die zentralen EPR-Pflichten (Artikel 22a–22d — Registrierung, Teilnahme an einer Organisation für Herstellerverantwortung, Gebührenzahlung) gelten für Kleinstunternehmen überhaupt erst ab dem 17. April 2029, ein volles Jahr nach der Frist vom 17. April 2028 für alle anderen Hersteller. Zweitens müssen Kleinstunternehmen, sobald diese Pflichten greifen, nur melden, welche Menge an Produkten (einschließlich der Menge nach Gewicht) sie auf den Markt gebracht haben — nicht die vollständige Aufschlüsselung von Sammelgewicht, Wiederverwendungs- und Recyclingquoten sowie Exportzahlen, die größere Hersteller einreichen müssen.

Unabhängig davon verlangt die Richtlinie von den Organisationen für Herstellerverantwortung, sicherzustellen, dass Hersteller, die in kleinen Mengen herstellen (einschließlich kleiner und mittlerer Unternehmen), durch die Beiträge nicht übermäßig belastet werden (Artikel 22c Absatz 5 Buchstabe c), und Abfallbewirtschaftungseinrichtungen in transparenten und diskriminierungsfreien Verfahren auszuwählen, „die keine übermäßige Belastung kleiner und mittlerer Unternehmen bewirken“ (Artikel 22c Absatz 19). Das ist ein Fairnessgrundsatz für die Umsetzung, kein Gebührenerlass.

4. Gebühren sind nicht pauschal — und Fast Fashion wird namentlich genannt

EPR-Gebühren müssen „ökomoduliert“ werden: gewichtet nach Gewicht und Menge, und anschließend angepasst anhand derselben Ökodesign-Kriterien, die die ESPR für Textilien in der Verordnung (EU) 2024/1781 festlegt — Haltbarkeit, Recyclingfähigkeit und die weiteren Produktdesign-Faktoren, die auch die DPP-Daten erfassen sollen. Das ist die eine direkte rechtliche Brücke zwischen EPR und dem Digitalen Produktpass: Sobald die textilspezifischen Ökodesign-Anforderungen der ESPR existieren, dienen sie zugleich als Maßstab dafür, was eine Marke in ihre Organisation für Herstellerverantwortung einzahlt.

Bemerkenswert

Eine Gebühren-Modulationsbefugnis, die gezielt auf Fast Fashion abzielt

Artikel 22c Absatz 6 erlaubt es den Mitgliedstaaten, weiter zu gehen: Sofern es „angezeigt ist, gegen Praktiken der ‚Ultrafast Fashion‘ und der ‚Fast Fashion‘ und die damit verbundene übermäßige Erzeugung von Abfällen von in Anhang IVc aufgeführten Textilerzeugnissen, mit Textilien zusammenhängenden Erzeugnissen und Schuhen vorzugehen“, können sie von den Organisationen für Herstellerverantwortung verlangen, die Gebühren gezielt anhand der Praktiken eines Herstellers zu modulieren — Produktlebensdauer, wie lange ein Artikel über den Erstnutzer hinaus nutzbar bleibt, und wie stark er dazu beiträgt, den Kreislauf zurück in die Neuproduktion zu schließen. Das ist eine Ermessensoption der Mitgliedstaaten („können“) — aber ein direkter, namentlich benannter regulatorischer Hebel gegen Geschäftsmodelle mit hohem Volumen und kurzer Lebensdauer.

5. Die tatsächlichen Termine

Richtlinie (EU) 2025/1892 — die wichtigsten Termine

Die Kostenpflicht kann in Ländern, die schnell vorangehen, früher beginnen als die Frist: Hatte ein Mitgliedstaat bereits zum 16. Oktober 2025 ein laufendes System, schulden Hersteller ab diesem Datum Gebühren für auf den Markt gebrachte Produkte. Andernfalls beginnt die Pflicht mit dem eigenen nationalen Umsetzungstermin des Landes, spätestens jedoch am 17. April 2028.

Aktualisierung zum Stand, 13. Oktober 2026

Ein anhängiger EU-Vorschlag würde nur die Pflicht zur Benennung eines Bevollmächtigten aussetzen

Am 10. Dezember 2025 hat die Europäische Kommission den Vorschlag für eine Richtlinie (COM(2025) 983, Verfahren 2025/0396(COD)) vorgelegt, mit der die Anwendung von Artikel 22a Absatz 3 der Abfallrahmenrichtlinie bis zum 1. Januar 2035 ausgesetzt würde. Das ist die Vorschrift, nach der ein Hersteller, der per Fernabsatzvertrag aus einem anderen Mitgliedstaat verkauft, in dem Mitgliedstaat, in dem er verkauft, einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung benennen muss. Der Vorschlag betrifft nur diese Benennungspflicht. Er setzt weder die Registrierung noch die Teilnahme an einer Organisation für Herstellerverantwortung noch Gebühren oder Berichtspflichten aus und ändert auch nicht die Umsetzungsfrist vom 17. Juni 2027 oder den Termin 17. April 2028 für die Einrichtung der Systeme nach der Richtlinie (EU) 2025/1892.

Stand am 13. Oktober 2026: nicht angenommen. Der Umweltausschuss (ENVI) des Europäischen Parlaments hat seinen Bericht am 5. Oktober 2026 angenommen (A10-0267/2026), der die Aussetzung auf in der Union niedergelassene Kleinstunternehmen und kleine Unternehmen beschränken würde; der Bericht ist für die Plenardebatte am 19. Oktober 2026 vorgesehen. Am 24. Juni 2026 hat der Rat mitgeteilt, dass seine Verhandlungen über den Vorschlag eingestellt wurden. Solange keine Richtlinie angenommen und im Amtsblatt veröffentlicht ist, bleibt Artikel 22a Absatz 3 unverändert, und die Termine auf dieser Seite sind die der Richtlinie (EU) 2025/1892 in der geltenden Fassung.

Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Artikels befinden sich die meisten Mitgliedstaaten noch in der Entwurfsphase. Dieses nationale Tempo bei der Ausarbeitung wirkt sich auf Registrierungsformate und Gebührendetails von Land zu Land aus — es ändert nichts an den oben genannten EU-weiten Umsetzungs- und Systembetriebsfristen, die unabhängig davon gelten, wie schnell ein einzelner Mitgliedstaat vorankommt. Das deutsche Bundesministerium für Umwelt, Klimaschutz, Naturschutz und nukleare Sicherheit (BMUKN) hat am 27. März 2026 sein Eckpunktepapier zur Ausgestaltung eines nationalen „Textilgesetzes“ veröffentlicht; die Konsultationsfrist endete am 24. April 2026 — ein endgültiges deutsches Gesetz liegt noch nicht vor. Marken, die EU-weit tätig sind, sollten damit rechnen, dass sich die Details (Registrierungsformat, genaue Gebührenstrukturen) zwischen jetzt und Mitte 2027 Land für Land konkretisieren, nicht auf einen Schlag.

6. Was das für Ihre Marke bedeutet

Behandeln Sie Textil-EPR als eine zweite, parallele Compliance-Schiene — nicht als Teilmenge der DPP-Arbeit. Beide teilen sich Daten (Produktgewicht, Materialzusammensetzung, Haltbarkeitsmerkmale), verlangen aber unterschiedliche Maßnahmen: Beim Digitalen Produktpass geht es darum, verifizierte Produktdaten am Verkaufsort verfügbar zu machen; bei EPR geht es darum, sich in jedem EU-Land, in das Sie verkaufen, als Hersteller zu registrieren, einer Organisation für Herstellerverantwortung beizutreten oder sie zu finanzieren, und Gebühren zu zahlen, die an das gebunden sind, was Sie auf den Markt bringen. Beginnen Sie damit, herauszufinden, welche Ihrer Artikel unter die KN-Codes von Anhang IVc fallen — in der Praxis betrifft das nahezu die gesamte Bekleidung und alle Schuhe — und verfolgen Sie Ihre nationalen Registrierungsfristen, sobald das System jedes Mitgliedstaats live geht, statt auf ein einziges EU-weites Datum zu warten, das es für diese Vorschrift nicht gibt.

DPP-AUDIT

Wie steht Ihre Kollektion zur DPP-Bereitschaft?

Bewerten Sie eine vollständige Kollektion gegen das LGFL DPP Data Framework. 10 Domänen, vier ESPR-Kategorien. Unter NDA.

Ihr DPP-Audit starten

Häufig gestellte Fragen

Ist Textil-EPR dasselbe wie der Digitale Produktpass? +
Nein. Textil-EPR beruht auf der Richtlinie (EU) 2025/1892 zur Änderung der Abfallrahmenrichtlinie (Richtlinie 2008/98/EG) — einem völlig anderen Rechtsinstrument als der Ökodesign-Verordnung für nachhaltige Produkte (ESPR, Verordnung (EU) 2024/1781), die den Digitalen Produktpass schafft. Die beiden berühren sich nur insofern, als EPR-Gebühren anhand derselben Ökodesign-Kriterien moduliert werden müssen, die die ESPR für Textilien festlegt. Eine Marke kann vollständig DPP-konform sein und trotzdem nichts im Rahmen ihrer EPR-Pflichten schulden — und umgekehrt.
Wann wird Textil-EPR in der EU verpflichtend? +
Die Richtlinie (EU) 2025/1892 ist am 16. Oktober 2025 in Kraft getreten. Die Mitgliedstaaten müssen sie spätestens bis zum 17. Juni 2027 in nationales Recht umsetzen und spätestens bis zum 17. April 2028 über ein funktionierendes System der erweiterten Herstellerverantwortung für Textilien verfügen. Mehrere Länder, darunter Deutschland, befinden sich Ende 2026 noch in der Entwurfs- und Konsultationsphase.
Sind kleine Modemarken von Textil-EPR befreit? +
Nicht vollständig, aber es gibt ein echtes Entgegenkommen für die kleinsten Hersteller. Es gibt keine dauerhafte größenabhängige Ausnahme von der Gebührenpflicht selbst, und sie gilt unabhängig von Größe oder Herkunft des Herstellers, sobald ein System aktiv ist. Kleinstunternehmen — weniger als 10 Beschäftigte und Jahresumsatz und Jahresbilanzsumme von höchstens 2 Millionen Euro — erhalten jedoch einen echten einjährigen Aufschub: Die zentralen EPR-Pflichten (Artikel 22a–22d) gelten für sie erst ab dem 17. April 2029, ein Jahr nach der Frist vom 17. April 2028 für alle anderen Hersteller. Sobald diese Pflichten greifen, müssen Kleinstunternehmen zudem nur melden, welche Menge an Produkten (einschließlich der Menge nach Gewicht) sie auf den Markt gebracht haben, nicht die vollständige Aufschlüsselung von Sammlung und Recycling, die größere Hersteller einreichen müssen.
Welche Produkte fallen unter Textil-EPR? +
Bekleidung und Bekleidungszubehör, Decken, Bett-, Tisch-, Küchen- und Badwäsche, Vorhänge und andere Einrichtungstextilien, gebrauchte Kleidung, Kopfbedeckungen, Bekleidung und Zubehör aus Leder sowie sämtliche Schuhe, wie sie in Anhang IVc der geänderten Richtlinie nach Zollcode (KN-Code) aufgeführt sind. Matratzen sind standardmäßig nicht erfasst, einzelne Mitgliedstaaten können sie jedoch optional einbeziehen.

Quellen

Die EU-Rechtstexte wurden direkt auf EUR-Lex am 29.09.2026 abgerufen und geprüft. Der Stand des Kommissionsvorschlags COM(2025) 983 wurde am 13.10.2026 geprüft. Die Seiten der Kommission zum Zeitplan des delegierten Rechtsakts für Textilien wurden zuletzt am 13.10.2026 abgerufen. Die nationale Umsetzung entwickelt sich weiter und unterscheidet sich je nach Mitgliedstaat; Deutschland dient hier als ein aktuelles Beispiel, nicht als EU-Standard. Dies sind allgemeine Informationen, keine Rechts-, Finanz- oder Anlageberatung.

LÄNDERVERGLEICH

Welche EU-Länder haben bereits Textil-EPR? Frankreich, Niederlande und Ungarn im Vergleich

LEITFADEN

Digitaler Produktpass für Mode: Der vollständige Leitfaden 2026

VERORDNUNG

ESPR Mode-Compliance: Was EU-Modemarken jetzt wissen müssen

HERSTELLER & PRIVATE LABEL

DPP für Hersteller und Private-Label-Produzenten: Wer trägt welche Verantwortung

SCHUHE

DPP für Schuhmarken: Was gleich ist, was anders ist

ABFALLVERBRINGUNGS-LEITFADEN

Ausfuhr von Altkleidern und Textilabfällen: Was die EU-Abfallverbringungsverordnung ändert