CHEMIKALIEN-LEITFADEN

PFAS in der Mode: Was REACH bereits verbietet, und was noch ein Vorschlag ist

Veröffentlicht 28.09.2026 · Lesezeit ~10 Min · von Lior Gabriel Graetz · LG Fashion Labs

1. Was „PFAS“ im EU-Recht bedeutet — das hängt vom jeweiligen Rechtsakt ab

Eine einzige rechtliche Definition von „PFAS“, die im gesamten EU-Recht gilt, gibt es nicht. Anhang XVII der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 (REACH) definiert PFAS im Eintrag für Feuerlöschschäume allein für die Zwecke dieses einen Eintrags als „jeder Stoff, der mindestens ein vollständig perfluoriertes Methyl- (CF3-) oder Methylen- (CF2-)-Kohlenstoffatom enthält (ohne ein daran gebundenes H/Cl/Br/I)“ — eine breite, stoffklassenweite, strukturelle Definition (Verordnung (EG) Nr. 1907/2006, Anhang XVII, Eintrag 82, eingefügt durch die Verordnung (EU) 2025/1988 der Kommission).

Die Beschränkung, die tatsächlich Bekleidung erreicht, verwendet diese stoffklassenweite Definition überhaupt nicht. Sie richtet sich gegen einen bestimmten Stoff: Undecafluorhexansäure (PFHxA), ihre Salze und „PFHxA-verwandte Stoffe“, definiert durch eine engere Strukturformel — Stoffe „mit einer linearen oder verzweigten Perfluorpentylgruppe mit der Formel C5F11-, die als ein Strukturelement direkt an ein weiteres Kohlenstoffatom gebunden ist“; oder … „mit einer linearen oder verzweigten Perfluorhexylgruppe mit der Formel C6F13-“ (Anhang XVII, Eintrag 79). Eine Handvoll namentlich genannter Verbindungen wird aus dieser Definition wieder ausgenommen. Eine künftige unionsweite Beschränkung, die PFAS generell als Stoffklasse in Konsumgütern erfasst — behandelt in Abschnitt 4 —, besteht rechtlich noch nicht.

2. Bereits geltendes Recht: PFHxA in Bekleidung und Schuhen, ab dem 10. Oktober 2026

Der Rechtsakt ist die Verordnung (EU) 2024/2462 der Kommission vom 19. September 2024 zur Änderung von Anhang XVII der REACH-Verordnung nach Artikel 68 Absatz 1 „hinsichtlich Undecafluorhexansäure (PFHxA), ihrer Salze und PFHxA-verwandter Stoffe“. Sie trat am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft (ABl. L, 2024/2462, 20. September 2024) — und es ist die eigene Begründung der Kommission, keine Zusammenfassung, die die Beschränkung namentlich mit der Mode verknüpft: Erwägungsgrund 15 besagt, die Kommission „erachtet es daher als notwendig, eine unionsweite Beschränkung des Inverkehrbringens und der Verwendung von PFHxA, ihren Salzen und PFHxA-verwandten Stoffen in Folgendem zu erlassen: Textilien, Leder, Pelzen und Häuten in Bekleidung (etwa Outdoor-Bekleidung wie Regenjacken), damit in Bezug stehendem Zubehör (z. B. Handtaschen) und Schuhen für die breite Öffentlichkeit“, neben lebensmittelkontaktfähigem Papier und Karton, Gemischen für die breite Öffentlichkeit, Kosmetika und bestimmten Verwendungen in Feuerlöschschäumen.

Der Prozess dahinter dauerte fünf Jahre. Deutschland reichte das zugrunde liegende Beschränkungsdossier nach Anhang XV am 20. Dezember 2019 bei der Europäischen Chemikalienagentur (ECHA) ein und schlug Konzentrationsgrenzwerte von 25 ppb für PFHxA und ihre Salze sowie 1 000 ppb für PFHxA-verwandte Stoffe vor, mit einer allgemeinen Übergangsfrist von 18 Monaten. Der Ausschuss für Risikobeurteilung (RAC) der ECHA verabschiedete seine Stellungnahme am 3. Juni 2021 und befürwortete eine Beschränkung von „weitverbreiteten Verwendungen durch Verbraucher in Lebensmittelkontaktmaterialien, in Textilien sowie in Feuerlöschschäumen für öffentliche Feuerwehren, die drei Hauptemissionsquellen darstellen“ (Erwägungsgrund 5). Sein Ausschuss für sozioökonomische Analyse (SEAC) folgte am 8. Dezember 2021 mit der Schlussfolgerung, dass „eine Beschränkung der Verwendung in Bekleidungstextilien für Verbraucher, Feuerlöschschäumen für öffentliche Feuerwehren und mobile Brandbekämpfung, Papier und Karton als Lebensmittelkontaktmaterialien und Gemischen für Verbraucher angesichts ihres sozioökonomischen Nutzens und ihrer Kosten wahrscheinlich keine ungeeignete“ Maßnahme sei (Erwägungsgrund 8). Der SEAC verwarf zudem Deutschlands 18-monatige Übergangsfrist als zu kurz und schlug stattdessen 36 Monate vor, um „sicherzustellen, dass Hersteller, Einführer und Verwender von Stoffen, Gemischen und Erzeugnissen die Beschränkung einhalten und ihre Tätigkeiten anpassen können, damit die Verwendung von PFHxA, ihren Salzen und PFHxA-verwandten Stoffen schrittweise eingestellt und diese ersetzt werden können“ (Erwägungsgrund 9). Erwägungsgrund 17 hält fest, dass „Alternativen für wasserabweisende Eigenschaften verfügbar zu sein scheinen“, und verweist gesondert auf den Verlust „öl- und schmutzabweisender Eigenschaften“ als funktionale Erwägung — die Eigenschaften, die PFHxA-verwandte Chemikalien liefern sollen.

Quelle: Verordnung (EG) Nr. 1907/2006, Anhang XVII, Eintrag 79, eingefügt durch die Verordnung (EU) 2024/2462 der Kommission. Unabhängig von der Produktkategorie gelten zwei weitere Ausnahmen: Erzeugnisse und Gemische, die vor dem jeweiligen Termin bereits auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurden, müssen nicht zurückgerufen werden (Absätze 7 und 8 — Bestandsware wird nicht zurückgerufen), und eine kurze Liste namentlich genannter Verbindungen (darunter C6F14 und bestimmte etherverknüpfte C6F13--Stoffe) ist von der Definition „PFHxA-verwandte Stoffe“ selbst ausgenommen.

Der Wortlaut des Anhangs ist genau darin, was die Pflicht auslöst: Die betroffenen Erzeugnisse „Dürfen ab dem 10. Oktober 2026 in einer in homogenem Material gemessenen Konzentration ab 25 ppb für die Summe der PFHxA und ihrer Salze oder 1000 ppb für die Summe der PFHxA-verwandten Stoffe“ nicht in Verkehr gebracht oder verwendet werden — in den oben genannten Kategorien Bekleidung, Zubehör, Schuhe, lebensmittelkontaktfähiges Papier und Karton, Gemische und Kosmetika (Eintrag 79 Absatz 1); derselbe Wortlaut gilt ab dem späteren Termin — „Dürfen ab dem 10. Oktober 2027“ nicht in Verkehr gebracht werden — für sonstige Textilien und Lederwaren (Absatz 2). Die Pflicht betrifft das Inverkehrbringen oder die Verwendung — sie ist nicht auf die Herstellung beschränkt.

3. Auch bereits geltendes Recht — aber nicht in erster Linie zur Mode

Zwei weitere PFAS-Beschränkungen sind bereits in Kraft und wichtig zu kennen, auch wenn keine von beiden auf Bekleidung ausgerichtet ist. Erstens beschränkt die Verordnung (EU) 2025/1988 der Kommission vom 2. Oktober 2025 (ABl. L, 2025/1988, 3.10.2025) PFAS als Stoffklasse — unter Verwendung der breiten CF3/CF2-Definition aus Abschnitt 1 — in Feuerlöschschäumen, „ab dem 23. Oktober 2030“, mit Ausnahmen für PFOS-, PFOA- und PFHxA-verwandte Verbindungen, die bereits an anderer Stelle reguliert sind. Ihr eigener Erwägungsgrund geht auf ein Dossier zurück, das die ECHA im Auftrag der Kommission am 14. Januar 2022 übermittelte, getrennt vom fünf Länder umfassenden „universellen“ PFAS-Dossier, das in Abschnitt 4 beschrieben wird.

Zweitens sind drei einzelne PFAS — Perfluoroctansäure (PFOA), Perfluoroctansulfonsäure (PFOS) und Perfluorhexansulfonsäure (PFHxS) — zusammen mit ihren Salzen und verwandten Verbindungen in Anhang I der Verordnung (EU) 2019/1021 über persistente organische Schadstoffe (POP) aufgeführt, deren Artikel 3 Absatz 1 bestimmt: „Die Herstellung, das Inverkehrbringen und die Verwendung von in Anhang I aufgelisteten Stoffen als solche, in Gemischen oder in Erzeugnissen sind vorbehaltlich Artikel 4 verboten“. Für alle drei gelten dieselben nahezu bei null liegenden Schwellenwerte: 0,025 mg/kg (0,0000025 % nach Gewicht) für den Stoff und seine Salze sowie 1 mg/kg (0,0001 % nach Gewicht) für die Summe der verwandten Verbindungen, mit engen, weitgehend technischen Ausnahmen. Es handelt sich um Altstoffe, nicht um neue modespezifische Vorschriften — sie sind jedoch für den digitalen Produktpass relevant, siehe dazu im Folgenden.

4. Wie PFAS in den digitalen Produktpass gelangt

Die ESPR definiert einen „besorgniserregenden Stoff“ (Artikel 2 Nummer 27) durch vier alternative Beschreibungen, die vollständig in unserem Leitfaden zu besorgniserregenden Stoffen nach der ESPR dargestellt sind. Zwei der drei oben genannten, bereits erlassenen PFAS-Beschränkungen fallen direkt unter diese Definition, ohne dass es dafür eine PFAS-spezifische ESPR-Regel bräuchte. PFOA, PFOS und PFHxS erfüllen Buchstabe c — ein Stoff, der „unter die Verordnung (EU) 2019/1021 fällt“ — allein weil sie POP sind. Jeder PFAS-Stoff, der einzeln als besonders besorgniserregender Stoff auf der Kandidatenliste der REACH-Verordnung identifiziert ist, würde Buchstabe a erfüllen; jeder PFAS-Stoff mit einer einschlägigen harmonisierten Einstufung nach der CLP-Verordnung würde Buchstabe b erfüllen. Nichts davon erfordert eine PFAS-spezifische Regel nach der ESPR — es folgt automatisch, sobald ein bestimmter PFAS-Stoff unter REACH oder die POP-Verordnung fällt, derselbe Mechanismus, den unser Leitfaden zu besorgniserregenden Stoffen für jeden besonders besorgniserregenden Stoff darlegt.

Buchstabe d — ein Stoff, der „negative Auswirkungen auf die Wiederverwendung und das Recycling von Materialien in dem Produkt hat, in dem er enthalten ist“, bestimmt Produktgruppe für Produktgruppe — ist der Punkt, an dem die noch ausstehende universelle Beschränkung speziell für Textilien am meisten ins Gewicht fallen würde. Die Vorbereitungsstudie des JRC für den delegierten ESPR-Rechtsakt für Textilien weist direkt darauf hin: „Besondere Aufmerksamkeit sollte dem laufenden universellen Beschränkungsprozess für PFAS gelten, der derzeit von der ECHA entwickelt wird. Nach einer möglichen, im Rahmen von REACH erlassenen Verordnung der Kommission, die eine breite Beschränkung für PFAS festlegt, einschließlich in Textilien, würden solche Stoffe aufgrund regulatorischer Einschränkungen höchstwahrscheinlich als besorgniserregende Stoffe nach Buchstabe d gelten. In einem solchen Fall wird empfohlen, dass die Kommission prüfen sollte, ob die in der REACH-Beschränkung möglicherweise festgelegte Übergangszeit ausreicht, damit die Informationsanforderung auch auf PFAS angewendet werden kann, oder ob spezifische Bestimmungen im Rahmen einer eigenen Änderung des delegierten Rechtsakts erforderlich wären“ (Textile-Prep-Study_3rd-Milestone_20251212.pdf, Abschnitt 12.3.14). Nach der eigenen Lesart des JRC wäre es eine künftige PFAS-Beschränkung — nicht die ESPR selbst —, die breiteres PFAS als erfassten besorgniserregenden Stoff in den digitalen Produktpass für Textilien hineinzieht.

5. Was für eine Modemarke schon gilt

Zwei Pflichten gelten unabhängig von allem, was sich noch in Vorbereitung befindet. Erstens die in Abschnitt 2 behandelte PFHxA-Beschränkung: Jede Bekleidungs-, Accessoire- oder Schuhlinie mit einer dauerhaften wasser- oder schmutzabweisenden Ausrüstung sollte vor dem 10. Oktober 2026 auf PFHxA und PFHxA-verwandte Stoffe geprüft werden, da die Beschränkung das Inverkehrbringen erfasst, nicht nur die Herstellung — Importeure und Handelsmarken tragen dieselbe Pflicht wie Hersteller. Bestandsware, die vor dem jeweiligen Termin bereits auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurde, muss nicht zurückgezogen werden.

Zweitens gilt die ständige Informationspflicht der REACH-Verordnung für besonders besorgniserregende Stoffe für jeden PFAS-Stoff, der einzeln auf der Kandidatenliste identifiziert ist, unabhängig davon, ob er zusätzlich einer Beschränkung nach Anhang XVII unterliegt. Enthält ein Erzeugnis nach Artikel 33 Absatz 1 und 2 der REACH-Verordnung einen solchen Stoff in einer Konzentration von mehr als 0,1 Massenprozent, so stellt sein Lieferant dem Abnehmer „die ihm vorliegenden, für eine sichere Verwendung des Erzeugnisses ausreichenden Informationen zur Verfügung, gibt aber mindestens den Namen des betreffenden Stoffes an“ (Artikel 33 Absatz 1), und ist verpflichtet, einem Verbraucher auf Anfrage dieselben Informationen „binnen 45 Tagen nach Eingang des Ersuchens kostenlos zur Verfügung zu stellen“ (Artikel 33 Absatz 2). Diese Pflicht ist nicht neu, nicht PFAS-spezifisch und hängt nicht davon ab, ob die universelle Beschränkung erlassen wird.

6. Zusammen gelesen

Die oben angeführten Texte rechtfertigen eine engere, sicherere Aussage als „PFAS wird in der Mode verboten“: Ein bestimmter PFAS-Stoff, der in der Branche für wasser- und schmutzabweisende Ausrüstungen verwendet wird, ist in Bekleidung, Zubehör und Schuhen ab einem festen Termin verboten, der zwölf Tage nach der letzten Prüfung dieses Leitfadens liegt. Eine zweite, umfassendere Beschränkung befindet sich tatsächlich in Vorbereitung, wird namentlich im Zusammenhang mit „Outdoor-Bekleidung“ erörtert und hat eine Frist für die wissenschaftliche Bewertung bis Ende 2026 — sie hat jedoch noch keinen Vorschlag, keinen Entwurfstext und kein Anwendungsdatum, und die eigene Formulierung der Kommission („so bald wie möglich nach Erhalt der Stellungnahme der ECHA“) ist bewusst offengehalten.

Die fünf Jahre zwischen Deutschlands PFHxA-Dossier (Dezember 2019) und dem tatsächlichen Beginn der Beschränkung des Inverkehrbringens durch PFHxA (Oktober 2026) sind der nächstliegende verfügbare Maßstab dafür, wie lange eine REACH-Beschränkung vom Dossier bis zur Anwendung braucht, sobald sie speziell auf Textilien für Verbraucher abzielt. Sollte die universelle PFAS-Beschränkung einen im Großen und Ganzen ähnlichen Weg nehmen — eine Stellungnahme der ECHA 2026, einen Vorschlag der Kommission einige Zeit danach, ein RAC/SEAC-ähnliches Prüfverfahren und eine mehrjährige Übergangsfrist nach Erlass —, wäre ein vergleichbar fernes Anwendungsdatum für Konsumgüter generell nicht überraschend. Das ist eine Schlussfolgerung aus dem Muster der oben genannten Texte, kein in ihnen genanntes Datum; keine der hier zitierten Quellen legt sich auf ein Jahr fest.

Quellen

• Verordnung (EU) 2024/2462 der Kommission vom 19. September 2024 zur Änderung von Anhang XVII der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates hinsichtlich Undecafluorhexansäure (PFHxA), ihrer Salze und PFHxA-verwandter Stoffe (ABl. L, 2024/2462, 20.9.2024). Zitiert: Erwägungsgründe 1, 2, 4–9, 15, 17–18; Artikel 1–2; Anhang, Eintrag 79.
• Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 (REACH), konsolidierte Fassung vom 22. Juni 2026. Zitiert: Artikel 33 Absätze 1–2; Artikel 68 Absatz 1; Anhang XVII, Einträge 79 und 82.
• Verordnung (EU) 2025/1988 der Kommission vom 2. Oktober 2025 zur Änderung von Anhang XVII der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 hinsichtlich per- und polyfluorierter Alkylsubstanzen in Feuerlöschschäumen (ABl. L, 2025/1988, 3.10.2025).
• Verordnung (EU) 2019/1021 über persistente organische Schadstoffe (POP), konsolidierte Fassung vom 1. Januar 2026. Zitiert: Artikel 3 Absatz 1; Anhang I, Einträge zu PFOA, PFOS und PFHxS und deren Konzentrationsgrenzwerte.
• Europäische Kommission, Aktionsplan für die europäische Chemieindustrie, COM(2025) 530 final, Straßburg, 8. Juli 2025. Zitiert: Abschnitt 5.4 „Klarheit zu PFAS schaffen“ und Fußnote 42; Maßnahme zum Vorschlag der PFAS-Beschränkung.
• Europäische Kommission, Commissioner Roswall holds talks on PFAS-related challenges, Meldung, 15. Juni 2026 (nur auf Englisch).
• Europäische Kommission, Have Your Say Register, Suche nach „PFAS“, geprüft am 28. September 2026 (nur auf Englisch; zum Zeitpunkt der Prüfung keine veröffentlichte Initiative zur universellen PFAS-Beschränkung).
• LG Fashion Labs, Besorgniserregende Stoffe im digitalen Produktpass: Was die ESPR-Definition für die Mode bedeutet — zur Definition nach Artikel 2 Nummer 27 der ESPR und ihrer Quellenlage.
• Gemeinsame Forschungsstelle (JRC), Product Bureau, Textilerzeugnisse, Documents related to the Preparatory Study: Working document of the 3rd milestone (Datei Textile-Prep-Study_3rd-Milestone_20251212.pdf, mit dem Datum 2025-12-15 aufgeführt; nur auf Englisch; dies ist ein Entwurfsdokument, das von der Europäischen Kommission weder angenommen noch gebilligt wurde). Zitiert: Abschnitt 12.3.14.

Alle Quellen wurden am 28. September 2026 auf EUR-Lex und europa.eu abgerufen und live geprüft, einschließlich eines unabhängigen zweiten Durchgangs, bei dem jedes Zitat, jede Artikelnummer und jedes Datum vor der Veröffentlichung erneut gegen den Live-Text abgeglichen wurde. Die Meldung der Kommission, die Suche im Have-Your-Say-Register und das JRC-Dokument wurden auf Englisch eingesehen; die Zitate daraus sind unsere eigene Übersetzung. Die Zitate aus den EU-Rechtsakten und aus dem Aktionsplan für die europäische Chemieindustrie folgen dem Wortlaut der jeweils amtlichen deutschen Sprachfassung.