GUIDA SOSTANZE CHIMICHE
Il PFAS nella moda: cosa vieta già il REACH, e cosa è ancora solo una proposta
Cercando «PFAS moda divieto UE», la maggior parte dei risultati riguarda una restrizione «universale» ancora in fase di redazione. Ciò che quella copertura tende a trascurare: una restrizione REACH su una sostanza PFAS specifica, l'acido undecafluoroesanoico (PFHxA), è già adottata, già in vigore, e inizia ad applicarsi agli indumenti, ai relativi accessori e alle calzature venduti nell'UE dal 10 ottobre 2026 — dodici giorni dopo l'ultima data di verifica di questa guida. Questo articolo separa ciò che il diritto dell'UE limita già oggi da ciò che, ad oggi, resta solo una proposta della Commissione in preparazione, e illustra come entrambi si collegano al passaporto digitale di prodotto.
Fonti: testi giuridici dell'UE e pubblicazioni della Commissione europea, elencate di seguito.
1. Cosa significa «PFAS» nel diritto dell'UE — dipende da quale norma
Non esiste oggi un'unica definizione giuridica di «PFAS» valida in tutto il diritto dell'UE. L'allegato XVII del regolamento REACH, nella voce aggiunta per le schiume antincendio, definisce le PFAS, ai fini di quella sola voce, come «qualsiasi sostanza contenente almeno un atomo di carbonio di metile (CF3) o di metilene (CF2) completamente fluorurato (senza alcun H/Cl/Br/I legato a esso)» — una definizione ampia, strutturale e valida per l'intera classe (regolamento (CE) n. 1907/2006, allegato XVII, voce 82, inserita dal regolamento (UE) 2025/1988 della Commissione).
La restrizione che raggiunge effettivamente l'abbigliamento non utilizza affatto tale definizione valida per l'intera classe. Essa riguarda una sostanza specifica: l'acido undecafluoroesanoico (PFHxA), i suoi sali, e le «sostanze correlate al PFHxA», definite da una formula strutturale più ristretta — sostanze «aventi un gruppo perfluoropentilico lineare o ramificato di formula C5F11- direttamente legato a un altro atomo di carbonio come uno degli elementi strutturali; o… aventi un gruppo perfluoroesilico lineare o ramificato di formula C6F13-» (allegato XVII, voce 79). Una manciata di composti specifici è nominalmente esclusa da tale definizione. Una futura restrizione a livello UE riguardante le PFAS come classe nei beni di consumo in generale — trattata nella sezione 4 — non esiste ancora nel diritto.
2. Già legge: il PFHxA in abbigliamento e calzature, dal 10 ottobre 2026
Lo strumento è il regolamento (UE) 2024/2462 della Commissione, del 19 settembre 2024, che modifica l'allegato XVII del REACH ai sensi dell'articolo 68, paragrafo 1, «per quanto riguarda l'acido undecafluoroesanoico (PFHxA), i suoi sali e le sostanze correlate al PFHxA». È entrato in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale (GU L, 2024/2462, 20 settembre 2024) — ed è la motivazione della Commissione stessa, non una sintesi, a collegare per nome la restrizione alla moda: il considerando 15 afferma che la Commissione «è del parere che sia necessario adottare una restrizione a livello dell'Unione per l'immissione sul mercato e l'uso del PFHxA, dei suoi sali e delle sostanze a esso correlate nei prodotti tessili, nel cuoio, nelle pellicce e nelle pelli utilizzati nell'abbigliamento (ad esempio abbigliamento outdoor quali le giacche antipioggia), nei relativi accessori (quali le borse) e nelle calzature destinati al pubblico», accanto alla carta e al cartone a contatto con gli alimenti, alle miscele destinate al pubblico, ai cosmetici e ad alcuni usi nelle schiume antincendio.
Il processo alla base ha richiesto cinque anni. La Germania ha presentato il fascicolo di restrizione ai sensi dell'allegato XV all'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) il 20 dicembre 2019, proponendo limiti di concentrazione di 25 ppb per il PFHxA e i suoi sali e di 1 000 ppb per le sostanze correlate al PFHxA, con un periodo di transizione generale di 18 mesi. Il comitato per la valutazione dei rischi (RAC) dell'ECHA ha adottato il proprio parere il 3 giugno 2021, sostenendo una restrizione su «gli usi al consumo fortemente dispersivi nei materiali a contatto con gli alimenti, nei prodotti tessili e nelle schiume antincendio utilizzate nel servizio pubblico antincendio, che comprendono tre importanti fonti di emissioni» (considerando 5). Il comitato per l'analisi socioeconomica (SEAC) ha seguito l'8 dicembre 2021, concludendo che «è probabile che l'applicazione di restrizioni agli usi nei prodotti tessili per l'abbigliamento destinati al consumo, nelle schiume antincendio utilizzate nei servizi pubblici antincendio e nei sistemi antincendio mobili, nella carta e nel cartone utilizzati come materiali a contatto con gli alimenti e nelle miscele destinate al consumo non sia una misura inappropriata, in termini di vantaggi e costi socioeconomici» (considerando 8). Il SEAC ha inoltre respinto come troppo breve il periodo di transizione di 18 mesi proposto dalla Germania e ha proposto invece 36 mesi, per «consentire ai produttori, agli importatori e agli utilizzatori delle sostanze, delle miscele e degli articoli di conformarsi alla restrizione e adeguare le proprie attività per tenere conto della graduale eliminazione e sostituzione del PFHxA, dei suoi sali e delle sostanze a esso correlate» (considerando 9). Il considerando 17 osserva che «sembrano essere disponibili alternative per le proprietà di idrorepellenza», e fa inoltre riferimento, separatamente, alla perdita delle «proprietà oleorepellenti e antimacchia» come considerazione funzionale — le proprietà che la chimica correlata al PFHxA è utilizzata per fornire.
| Cosa | Soglia | Si applica dal |
|---|---|---|
| Prodotti tessili, cuoio, pellicce e pelli in capi di abbigliamento (incl. abbigliamento outdoor); accessori correlati (incl. borse); calzature — destinati al pubblico | 25 ppb (PFHxA + sali) / 1 000 ppb (sostanze correlate al PFHxA), nel materiale omogeneo | 10 ottobre 2026 |
| Prodotti tessili, cuoio, pellicce e pelli diversi dall'abbigliamento e dai relativi accessori, destinati al pubblico (ad es. tappeti, tende, tappezzeria, biancheria da letto) | Stesse soglie | 10 ottobre 2027 |
| Carta e cartone come materiali a contatto con gli alimenti; miscele destinate al pubblico; prodotti cosmetici | Stesse soglie | 10 ottobre 2026 |
| Dispositivi di protezione individuale (categoria di rischio III, punti elencati); dispositivi medici; dispositivi diagnostici in vitro (IVD); tessili da costruzione | — | Esentati |
Fonte: regolamento (CE) n. 1907/2006, allegato XVII, voce 79, inserita dal regolamento (UE) 2024/2462 della Commissione. Si applicano, indipendentemente dalla categoria di prodotto, altre due esclusioni: gli articoli e le miscele già immessi sul mercato UE prima della data pertinente non devono essere ritirati (paragrafi 7 e 8 — le scorte esistenti non sono richiamate), e un breve elenco di composti nominati (tra cui il C6F14 e alcune sostanze con legame etereo C6F13-) è escluso dalla stessa definizione di «sostanze correlate al PFHxA».
Il testo stesso dell'allegato è preciso su cosa fa scattare l'obbligo: per le categorie di abbigliamento, accessori, calzature, carta e cartone a contatto con gli alimenti, miscele e cosmetici elencate sopra, i soggetti interessati «A decorrere dall'10 ottobre 2026 non sono ammessi l'immissione sul mercato o l'uso in una concentrazione pari o superiore a 25 ppb per la somma del PFHxA e dei suoi sali, o a 1 000 ppb per la somma delle sostanze correlate al PFHxA» (voce 79, paragrafo 1); la stessa formulazione si applica dalla data successiva, «A decorrere dal 10 ottobre 2027», per gli altri prodotti tessili e articoli in pelle (paragrafo 2). L'obbligo riguarda l'immissione sul mercato o l'uso — non è limitato alla fabbricazione.
3. Già legge anche questo — ma non riguarda principalmente la moda
Altre due restrizioni sulle PFAS sono già in vigore e vale la pena conoscerle, anche se nessuna delle due è incentrata sull'abbigliamento. In primo luogo, il regolamento (UE) 2025/1988 della Commissione, del 2 ottobre 2025 (GU L, 2025/1988, 3.10.2025), restringe le PFAS come classe — utilizzando la definizione ampia CF3/CF2 citata nella sezione 1 — nelle schiume antincendio, «A decorrere dal 23 ottobre 2030», con deroghe per i composti correlati a PFOS, PFOA e PFHxA già disciplinati altrove. Il relativo considerando risale a un fascicolo che l'ECHA ha presentato per conto della Commissione il 14 gennaio 2022, distinto dal fascicolo «universale» sulle PFAS dei cinque Paesi descritto nella sezione 4.
In secondo luogo, tre singole PFAS — l'acido perfluoroottanoico (PFOA), l'acido perfluoroottansolfonico (PFOS) e l'acido perfluoroesansolfonico (PFHxS), insieme ai loro sali e composti correlati — sono elencate nell'allegato I del regolamento (UE) 2019/1021 relativo agli inquinanti organici persistenti (POP), il cui articolo 3, paragrafo 1, dispone: «Sono vietati la fabbricazione, l'immissione in commercio e l'uso delle sostanze elencate nell'allegato I, sia allo stato puro che all'interno di miscele o di articoli, fatto salvo l'articolo 4». Tutte e tre presentano le stesse soglie prossime allo zero: 0,025 mg/kg (0,0000025 % in peso) per la sostanza e i suoi sali, e 1 mg/kg (0,0001 % in peso) per la somma dei composti correlati, con esenzioni ristrette e per lo più tecniche. Si tratta di sostanze storiche, non di nuove norme specifiche per la moda — ma sono rilevanti per il passaporto digitale di prodotto, trattato di seguito.
Non ancora legge
Cosa resta ancora solo una proposta: la restrizione «universale» sulle PFAS
Il Piano d'azione della Commissione per l'industria chimica europea — COM(2025) 530 final, adottato a Strasburgo l'8 luglio 2025 — è esplicito nel dire che questo punto non è ancora definito. La sezione 5.4, «Fornire chiarezza sulle PFAS», afferma: «La valutazione scientifica della restrizione universale relativa alle PFAS (per- and polyfluoroalkyl substances, sostanze per- e polifluoroalchiliche) da parte dei comitati dell'ECHA è in corso e dovrebbe concludersi nel 2026. La Commissione si impegna a presentare una proposta il prima possibile dopo aver ricevuto il parere dell'ECHA, con l'obiettivo generale di ridurre al minimo le emissioni di PFAS». Una nota a piè di pagina riporta che «Nel gennaio 2023 cinque autorità nazionali (Danimarca, Germania, Paesi Bassi, Svezia e Norvegia) hanno presentato all'ECHA un fascicolo di restrizione per tutte le PFAS». L'elenco delle azioni del Piano include «proporre una restrizione relativa alle PFAS a norma del regolamento REACH sulla base del parere dell'ECHA sul fascicolo “universale” di restrizione delle PFAS» — senza un trimestre o un anno definito, a differenza della maggior parte delle altre azioni del Piano.
La moda è citata direttamente, ma solo come qualcosa in fase di valutazione, non deciso: «La Commissione prenderà in considerazione la possibilità di vietare le PFAS negli utilizzi destinati ai consumatori, come nel caso di cosmetici, materiali a contatto con alimenti e articoli di abbigliamento da esterno. Qualora non siano disponibili alternative adeguate in termini di prestazioni e sicurezza, l'uso continuato delle PFAS nelle applicazioni industriali potrà essere consentito per applicazioni critiche… a condizioni rigorose, fino a quando non saranno trovati sostituti accettabili.»
Un comunicato della Commissione del 15 giugno 2026, successivo al dialogo con le parti interessate sulle PFAS condotto dalla Commissaria Jessika Roswall, conferma che nulla si è mosso oltre a ciò: «Il lavoro è in corso verso una futura restrizione universale delle PFAS… Una volta che [l'ECHA] avrà pubblicato la sua valutazione scientifica finale entro la fine del 2026, la Commissione presenterà una proposta di restrizione volta a minimizzare le emissioni di PFAS. La Commissione prenderà inoltre in considerazione un divieto delle PFAS nei beni di consumo.» Una ricerca nel registro «Have Your Say» della Commissione, effettuata il 28 settembre 2026, non ha individuato alcuna iniziativa pubblicata per la restrizione universale — il che significa che, alla data dell'ultima verifica di questa guida, non esiste ancora alcun progetto di atto formale, consultazione o decisione sul fascicolo di restrizione a disposizione del pubblico.
4. Come le PFAS raggiungono il passaporto digitale di prodotto
L'ESPR definisce una «sostanza che desta preoccupazione» (articolo 2, punto 27) attraverso quattro descrizioni alternative, esposte per intero nella nostra guida alle sostanze che destano preoccupazione ai sensi dell'ESPR. Due delle tre restrizioni sulle PFAS già adottate sopra descritte rientrano direttamente in tale definizione, senza che sia necessaria alcuna norma dell'ESPR specifica per le PFAS. Il PFOA, il PFOS e il PFHxS soddisfano la lettera c) — una sostanza che «è disciplinata nell'ambito del regolamento (UE) 2019/1021» — semplicemente perché sono POP. Qualsiasi PFAS individualmente identificata come sostanza estremamente preoccupante nell'elenco delle sostanze candidate del REACH soddisferebbe la lettera a); qualsiasi PFAS con una pertinente classificazione armonizzata ai sensi del CLP soddisferebbe la lettera b). Nulla di tutto ciò richiede una norma dell'ESPR specifica per le PFAS — consegue automaticamente non appena una determinata PFAS è disciplinata dal REACH o dal regolamento POP, lo stesso meccanismo che la nostra guida alle sostanze che destano preoccupazione espone per qualsiasi sostanza estremamente preoccupante.
La lettera d) — una sostanza che «incide negativamente sul riutilizzo e sul riciclaggio dei materiali del prodotto in cui è presente», stabilita gruppo di prodotti per gruppo di prodotti — è il punto in cui la restrizione universale ancora in sospeso avrebbe l'impatto maggiore specificamente per i tessili. Lo studio preparatorio del JRC per l'atto delegato ESPR sull'ecodesign dei tessili lo segnala direttamente: «Particolare attenzione dovrebbe essere prestata al processo di restrizione universale in corso sulle PFAS, attualmente in fase di elaborazione da parte dell'ECHA. In seguito a un eventuale regolamento della Commissione adottato ai sensi del REACH che definisca una restrizione ampia per le PFAS, inclusi i tessili, tali sostanze si qualificherebbero, molto probabilmente, come SoC (d) a causa delle limitazioni normative. In tal caso, si raccomanda che la Commissione valuti se il periodo di transizione eventualmente definito nella restrizione REACH sia sufficiente a consentire che l'obbligo di informazione si applichi anche alle PFAS, oppure se siano necessarie disposizioni specifiche tramite una modifica dedicata dell'atto delegato» (Textile-Prep-Study_3rd-Milestone_20251212.pdf, sezione 12.3.14). Secondo la lettura dello stesso JRC, sarebbe una futura restrizione sulle PFAS — non l'ESPR in sé — a far rientrare le PFAS più in generale nel passaporto digitale di prodotto tessile come sostanza che desta preoccupazione tracciata.
5. Cosa si applica già oggi a un marchio di moda
Due obblighi si applicano già oggi, indipendentemente da qualsiasi cosa sia ancora in preparazione. Il primo è la restrizione sul PFHxA trattata nella sezione 2: qualsiasi linea di abbigliamento, accessori o calzature che utilizzi una finitura durevole idrorepellente o antimacchia dovrebbe essere verificata per la presenza di PFHxA e di sostanze correlate al PFHxA prima del 10 ottobre 2026, poiché la restrizione riguarda l'immissione sul mercato, non solo la fabbricazione — importatori e marchi a marchio privato sono soggetti allo stesso obbligo dei fabbricanti. Le scorte già immesse sul mercato UE prima della data pertinente non devono essere ritirate.
In secondo luogo, l'obbligo di informazione permanente del REACH per le sostanze estremamente preoccupanti si applica a qualsiasi PFAS individualmente identificata nell'elenco delle sostanze candidate, indipendentemente dal fatto che sia anche soggetta a una restrizione dell'allegato XVII. Ai sensi dell'articolo 33, paragrafi 1 e 2, del REACH, il fornitore di un articolo contenente tale sostanza in concentrazioni superiori allo 0,1 % in peso/peso deve fornire al destinatario «informazioni, in possesso del fornitore, sufficienti a consentire la sicurezza d'uso dell'articolo e comprendenti, quanto meno, il nome della sostanza», e deve fare lo stesso su richiesta di un consumatore: «Le informazioni in questione sono comunicate gratuitamente entro 45 giorni dal ricevimento della richiesta». Questo obbligo non è nuovo, non è specifico per le PFAS e non dipende dall'adozione della restrizione universale.
6. Una lettura congiunta
I testi sopra riportati giustificano un'affermazione più circoscritta e più certa rispetto a «Il PFAS viene vietato nella moda»: una sostanza PFAS specifica, utilizzata nel settore per finiture idrorepellenti e antimacchia, è vietata in abbigliamento, accessori e calzature a partire da una data fissa, dodici giorni dopo l'ultima verifica di questa guida. Una seconda restrizione, più ampia, è realmente in preparazione, viene citata per nome in relazione all'«abbigliamento outdoor», e ha una scadenza per la valutazione scientifica fissata a fine 2026 — ma non ha ancora né una proposta, né un testo in bozza, né una data di applicazione, e la formulazione stessa della Commissione («il prima possibile dopo aver ricevuto il parere dell'ECHA») è volutamente aperta.
Lo scarto di cinque anni tra il fascicolo tedesco sul PFHxA (dicembre 2019) e l'effettiva restrizione dell'immissione sul mercato del PFHxA (ottobre 2026) è il termine di paragone più vicino disponibile per capire quanto tempo richieda una restrizione REACH, dal fascicolo all'applicazione, quando riguarda specificamente i tessili destinati al consumo. Se la restrizione universale sulle PFAS seguisse un percorso complessivamente simile — parere dell'ECHA nel 2026, una proposta della Commissione qualche tempo dopo, un processo di esame in stile RAC/SEAC, e un periodo di transizione pluriennale una volta adottata — una data di applicazione altrettanto distante per i beni di consumo in generale non sarebbe sorprendente. Si tratta di un'inferenza tratta dallo schema dei testi sopra riportati, non di una data indicata in alcuno di essi; nessuna delle fonti qui citate si impegna su un anno.
Fonti
- Regolamento (UE) 2024/2462 della Commissione del 19 settembre 2024 che modifica l'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'acido undecafluoroesanoico (PFHxA), i suoi sali e le sostanze correlate al PFHxA (GU L, 2024/2462, 20.9.2024). Citati: considerando 1, 2, 4–9, 15, 17–18; articoli 1–2; allegato, voce 79.
- Regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH), testo consolidato del 22 giugno 2026. Citati: articolo 33, paragrafi 1–2; articolo 68, paragrafo 1; allegato XVII, voci 79 e 82.
- Regolamento (UE) 2025/1988 della Commissione, del 2 ottobre 2025, che modifica l'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 per quanto riguarda le sostanze per- e polifluoroalchiliche nelle schiume antincendio (GU L, 2025/1988, 3.10.2025).
- Regolamento (UE) 2019/1021 relativo agli inquinanti organici persistenti (POP), testo consolidato del 1° gennaio 2026. Citati: articolo 3, paragrafo 1; voci dell'allegato I per PFOA, PFOS e PFHxS e le relative disposizioni sui limiti di concentrazione.
- Commissione europea, A European Chemicals Industry Action Plan, COM(2025) 530 final, Strasburgo, 8 luglio 2025. Citati: sezione 5.4 «Fornire chiarezza sulle PFAS» e nota 42; punto dell'elenco delle azioni relativo alla proposta di restrizione sulle PFAS.
- Commissione europea, Commissioner Roswall holds talks on PFAS-related challenges, comunicato, 15 giugno 2026 (consultato in inglese).
- Commissione europea, registro Have Your Say, ricerca «PFAS» (consultato in inglese), verificato il 28 settembre 2026 (nessuna iniziativa pubblicata per la restrizione universale sulle PFAS al momento della redazione).
- LG Fashion Labs, Sostanze che destano preoccupazione nel passaporto digitale di prodotto: cosa significa la definizione dell'ESPR per la moda — per la definizione dell'articolo 2, punto 27), dell'ESPR e le relative fonti.
- Centro comune di ricerca (JRC), Product Bureau, prodotti tessili, Documents related to the Preparatory Study (consultato in inglese): Working document of the 3rd milestone (file Textile-Prep-Study_3rd-Milestone_20251212.pdf, indicato con la data 2025-12-15; si tratta di una bozza di documento che non è stata adottata né avallata dalla Commissione europea). Citata: sezione 12.3.14.
Tutte le fonti sono state consultate e verificate dal vivo su EUR-Lex e su europa.eu il 28 settembre 2026, con una seconda verifica indipendente che ha riconfermato ogni citazione, numero di articolo e data rispetto al testo vigente prima della pubblicazione.
Il comunicato della Commissione, la ricerca nel registro Have Your Say e il documento del JRC sono stati consultati in inglese; le citazioni tratte da essi sono una nostra traduzione dell'originale inglese. Le citazioni tratte dagli atti giuridici dell'UE e dal Piano d'azione per l'industria chimica europea seguono il testo della versione ufficiale in lingua italiana.
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