COMPLIANCE VERTIEFUNG

Gilt der EU-Digitale Produktpass auch für Nicht-EU-Marken? Ein Leitfaden für US- und UK-Modemarken

Veröffentlicht 28.09.2026 · Lesezeit ~10 Min · von Lior Gabriel Graetz · LG Fashion Labs

Kurz gesagt: ja — wenn Ihre Produkte den EU-Markt erreichen, gelten die Verordnung über die Ökodesign-Anforderungen an nachhaltige Produkte (ESPR) und der von ihr eingeführte Digitale Produktpass (DPP) für Sie, unabhängig davon, ob Ihr Unternehmen in Delaware, London oder irgendwo sonst außerhalb der EU eingetragen ist. Wo Sie Ihren Hauptsitz haben, ist nicht das entscheidende Kriterium. Was sich für eine Nicht-EU-Marke tatsächlich ändert, ist nicht, ob die Vorschriften gelten, sondern wer innerhalb Ihrer Lieferkette in der EU niedergelassen sein muss, um die Compliance-Aufgaben in Ihrem Namen wahrzunehmen.

Dieser Leitfaden erklärt genau, was „Inverkehrbringen auf dem EU-Markt" für eine Marke ohne eigenes EU-Büro bedeutet, was EU-Recht verlangt, bevor Sie dort überhaupt verkaufen dürfen, wer diese in der EU niedergelassene Partei rechtlich sein kann, und was passiert, wenn Sie diesen Schritt auslassen. Alles hier stammt direkt aus der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) und der allgemeinen EU-Marktüberwachungsverordnung (EU) 2019/1020, auf die die ESPR selbst für genau diese Frage verweist — aus nichts anderem.

1. Was das eigentlich auslöst — und warum Ihr Firmensitz keine Rolle spielt

Die ESPR definiert zwei Begriffe, die darüber entscheiden, ob ein Produkt überhaupt EU-Vorschriften unterliegt: die „Bereitstellung auf dem Markt" — jede entgeltliche oder unentgeltliche Abgabe eines Produkts zum Vertrieb, zum Verbrauch oder zur Verwendung auf dem Unionsmarkt im Rahmen einer Geschäftstätigkeit (Artikel 2 Nummer 39) — und das „Inverkehrbringen" — die erstmalige Bereitstellung eines Produkts auf dem Unionsmarkt (Artikel 2 Nummer 40). Keine der beiden Definitionen erwähnt das Niederlassungsland des Verkäufers: Auslösend ist, dass das Produkt den EU-Markt erreicht, nicht, wo das verkaufende Unternehmen ansässig ist.

Für eine Marke, die direkt online an Verbraucher verkauft statt über einen EU-Großhandelskanal, liegt die maßgebliche Regel in der allgemeinen EU-Marktüberwachungsverordnung, der ESPR-erfasste Produkte unterliegen (Erwägungsgrund 71 der ESPR bestätigt, dass die Pflichten aus jener Verordnung auch für Produkte gelten, für die Ökodesign-Anforderungen nach der ESPR festgelegt werden):

Verordnung (EU) 2019/1020, Artikel 6 — Fernabsatz

„Wird ein Produkt online oder über eine andere Form des Fernabsatzes zum Verkauf angeboten, gilt das Produkt als auf dem Markt bereitgestellt, wenn sich das Angebot an Endnutzer in der Union richtet. Ein Verkaufsangebot gilt als an Endnutzer in der Union gerichtet, wenn der betreffende Wirtschaftsakteur seine Tätigkeiten in irgendeiner Weise auf einen Mitgliedstaat ausrichtet."

Erwägungsgrund 15 zur selben Verordnung erklärt, wie dies tatsächlich beurteilt wird: Eine Einzelfallprüfung berücksichtigt „maßgebliche Faktoren wie die geografischen Gebiete, in die geliefert werden kann, die für das Angebot oder für die Bestellung verfügbaren Sprachen und die Zahlungsarten". Zugleich zieht er eine Grenze in die andere Richtung: „Die bloße Zugänglichkeit der Website der Wirtschaftsakteure oder der Vermittler in den Mitgliedstaaten, in denen der Endnutzer ansässig oder niedergelassen ist, reicht bei Online-Verkäufen als Kriterium nicht aus." Eine US- oder UK-Marke, die an EU-Adressen versendet, an der Kasse eine EU-Sprache oder -Währung anbietet oder EU-Kunden anderweitig aktiv bedient, fällt eindeutig unter diesen Test — dass eine Website aus der EU technisch erreichbar ist, reicht allein dafür nicht aus.

2. Die Anforderung: Jemand muss in der EU niedergelassen sein und die Verantwortung tragen

Sobald ein Produkt EU-Vorschriften unterliegt, macht das EU-Recht nicht einfach die Nicht-EU-Marke selbst von außerhalb der Union verantwortlich — es verlangt, dass ein physisch in der EU niedergelassener Wirtschaftsakteur existiert und bestimmte Compliance-Aufgaben übernimmt. Diese Anforderung stammt aus der Marktüberwachungsverordnung, nicht unmittelbar aus den Artikeln der ESPR selbst:

Verordnung (EU) 2019/1020, Artikel 4 Absatz 1

„Unbeschadet etwaiger Verpflichtungen, die sich aus den anwendbaren Harmonisierungsrechtsvorschriften der Union ergeben, darf ein Produkt, das den in Absatz 5 genannten Rechtsvorschriften unterliegt, nur in Verkehr gebracht werden, wenn ein in der Union niedergelassener Wirtschaftsakteur für dieses Produkt für die in Absatz 3 genannten Aufgaben verantwortlich ist."

Artikel 4 Absatz 5 listet die konkreten Rechtsakte auf, an die diese Anforderung anknüpft, und diese Liste nennt weiterhin die alte Ökodesign-Richtlinie (2009/125/EG) und nicht die ESPR namentlich — weil Artikel 4 Absatz 5 im Jahr 2019 formuliert wurde, fünf Jahre bevor die ESPR existierte. Die ESPR selbst schließt diese Lücke unmittelbar in ihren eigenen Aufhebungsbestimmungen:

ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781), Artikel 79 Absatz 3

„Bezugnahmen auf die aufgehobene Richtlinie gelten als Bezugnahmen auf die vorliegende Verordnung und sind nach Maßgabe der Entsprechungstabelle in Anhang VIII zu lesen."

Da die ESPR die alte Ökodesign-Richtlinie aufgehoben hat (mit Wirkung zum 18. Juli 2024, gemäß Artikel 79 Absatz 1), wird der Verweis in Artikel 4 Absatz 5 auf jene Richtlinie nun als Verweis auf die ESPR gelesen — das heißt, die Anforderung aus Artikel 4 gilt für von der ESPR erfasste Produkte, den DPP eingeschlossen. Anhang III der ESPR selbst bestätigt, dass dies keine Nebeninterpretation ist: Er verlangt, dass der Digitale Produktpass selbst genau diese Information als eines seiner Datenfelder enthält:

ESPR Anhang III, Buchstabe k — vom DPP zu erfassende Daten

„Name, Kontaktdaten und eindeutige Kennung des in der Union ansässigen Wirtschaftsteilnehmers, der für die Durchführung der Aufgaben gemäß Artikel 4 der Verordnung (EU) 2019/1020 oder Artikel 15 der Verordnung (EU) 2023/988 oder für ähnliche Aufgaben gemäß anderen für das Produkt geltendem Unionsrecht verantwortlich ist"

In der Praxis heißt das: Ein Digitaler Produktpass für ein Kleidungsstück kann nicht vollständig sein, ohne einen konkreten, in der EU niedergelassenen Wirtschaftsakteur zu benennen, der für diese Aufgaben verantwortlich ist. Es gibt keinen Weg, ein konformes Produkt auf dem EU-Markt zu platzieren — DPP hin oder her —, ohne dass diese Partei existiert.

3. Wer diese Partei rechtlich sein kann: die vierstufige Hierarchie

Artikel 4 Absatz 2 der Marktüberwachungsverordnung verlangt nicht, dass eine Nicht-EU-Marke selbst zu einer EU-Einheit wird. Er listet genau vier Kategorien von Wirtschaftsakteuren auf, die diese Rolle ausfüllen können, und sie gelten in einer strikten Rangfolge — eine weiter unten stehende Kategorie ist nur relevant, wenn niemand aus den darüberstehenden Kategorien in der Union niedergelassen ist:

Stufe	Wer (Verordnung (EU) 2019/1020, Art. 4 Abs. 2)	Wann diese Stufe gilt
1	Der Hersteller	Nur wenn der Hersteller selbst in der Union niedergelassen ist.
2	Ein Einführer	Wenn der Hersteller nicht in der Union niedergelassen ist. Nach der ESPR-eigenen Definition ist ein „Importeur" per Definition „jede in der Union ansässige natürliche oder juristische Person, die ein Produkt aus einem Drittstaat auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringt" (Artikel 2 Nummer 44) — ein Importeur, der selbst außerhalb der EU sitzt, ist im Rahmen dieses Systems ein Widerspruch in sich.
3	Ein Bevollmächtigter	Jede in der Union niedergelassene natürliche oder juristische Person, die vom Hersteller schriftlich beauftragt wurde, in seinem Namen bestimmte Aufgaben wahrzunehmen (ESPR Artikel 2 Nummer 43; der Bestellmechanismus ist in Artikel 28 geregelt — der Hersteller kann dort per schriftlichem Mandat einen Bevollmächtigten benennen).
4	Ein Fulfilment-Dienstleister	In der Union niedergelassen in Bezug auf die von ihm abgefertigten Produkte, und nur, wenn keine der Stufen 1–3 in der Union niedergelassen ist.

Ein „Vertreiber" — jede Person in der Lieferkette außer dem Hersteller oder dem Importeur, die ein Produkt auf dem Markt bereitstellt (ESPR Artikel 2 Nummer 45) — fehlt auffällig in dieser Liste. Die Zusammenarbeit mit einem in der EU ansässigen Vertreiber, Großhändler oder Einzelhandelspartner erfüllt die Anforderung aus Artikel 4 nicht automatisch, es sei denn, dieser Partner übernimmt zusätzlich eigenständig eine der vier oben genannten Rollen, typischerweise als Bevollmächtigter im Rahmen eines schriftlichen Mandats.

4. Was diese EU-ansässige Partei tatsächlich tun muss

Unabhängig davon, welche der vier Stufen die Rolle am Ende ausfüllt, legt die ESPR je nach Kategorie spezifische Pflichten fest. Die Herstellerpflichten (Artikel 27) gelten unabhängig vom Standort des Herstellers selbst — ein Nicht-EU-Hersteller trägt diese zugrunde liegenden Pflichten weiterhin, sie werden lediglich vor Ort in der EU von der Partei wahrgenommen, die Stufe 2 bis 4 einnimmt. Zu diesen Pflichten gehört, sicherzustellen, dass das Produkt die geltenden Ökodesign-Anforderungen erfüllt, dass ihm die nach Artikel 7 erforderlichen Informationen beigefügt sind und dass ein Digitaler Produktpass nach Artikel 9 verfügbar ist — einschließlich einer Sicherungskopie seiner jeweils aktuellsten Version, die ein DPP-Dienstanbieter nach Artikel 10 Absatz 4 vorhält.

Übernimmt ein Importeur diese Rolle (Artikel 29), muss er vor dem Inverkehrbringen des Produkts prüfen, dass der Hersteller die erforderliche Konformitätsbewertung durchgeführt und die technische Dokumentation erstellt hat, dass dem Produkt die erforderlichen Informationen beigefügt sind und dass ein Digitaler Produktpass samt Sicherungskopie existiert. Das schriftliche Mandat eines Bevollmächtigten muss ihm mindestens erlauben, die EU-Konformitätserklärung und die technische Dokumentation zehn Jahre lang für die Marktüberwachungsbehörden bereitzuhalten, mit diesen Behörden zusammenzuarbeiten und auf ein begründetes Informationsersuchen innerhalb von 15 Tagen zu reagieren (Artikel 28 Absatz 2). Nach der Marktüberwachungsverordnung selbst muss der jeweilige Wirtschaftsakteur, der diese Rolle innehat, außerdem die erforderliche Dokumentation bereithalten, die Behörden über jedes Produkt informieren, das ein Risiko darstellt, und bei Korrekturmaßnahmen kooperieren (Artikel 4 Absatz 3).

5. Was auf dem Spiel steht, wenn Sie diesen Schritt auslassen

Ein erfasstes Produkt auf dem EU-Markt zu platzieren, ohne dass jemand in der Union für diese Aufgaben verantwortlich niedergelassen ist, stellt selbst einen Verstoß gegen Artikel 4 Absatz 1 dar — das ist kein Formalienproblem, das sich später nachholen lässt; der Wortlaut des Artikels selbst knüpft das Recht, das Produkt in Verkehr zu bringen, an die Existenz dieser Partei. Unabhängig davon knüpft die ESPR über ihre eigene Verbraucher-Rechtsbehelfe-Bestimmung unmittelbare finanzielle Folgen daran:

ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781), Artikel 76 — Verbraucher-Rechtsbehelfe

„[…] haften folgende Wirtschaftsteilnehmer für dem Verbraucher entstandene Schäden: a) der Hersteller oder b) sofern der Hersteller nicht in der Union niedergelassen ist, der Importeur oder der Bevollmächtigte des Herstellers, wobei die Haftung des Herstellers unberührt bleibt, oder c) sofern der Importeur nicht in der Union niedergelassen ist oder der Hersteller keinen Bevollmächtigten hat, der Fulfilment-Dienstleister."

Diese Haftung besteht zusätzlich zu einer etwaigen Marktüberwachungssanktion, nicht anstelle davon — siehe unseren Leitfaden zu ESPR/DPP-Sanktionen dazu, wie die Durchsetzungsseite funktioniert, sobald eine Marktüberwachungsbehörde eingeschaltet ist.

6. Praktische Wege für eine US- oder UK-Marke

Nichts davon erfordert die Gründung einer EU-Tochtergesellschaft oder die Einstellung eines in der EU ansässigen Mitarbeiters. In der Praxis landen Marken, die von außerhalb der EU in die EU verkaufen, meist bei einer von drei Strukturen: (1) Ein bereits bestehender EU-Importeur (Importer of Record) — häufig ohnehin Teil der Lieferkette für Zoll- und Umsatzsteuerzwecke — übernimmt formell die Aufgaben nach Artikel 4; (2) die Marke bestellt einen echten Bevollmächtigten im Rahmen eines schriftlichen Mandats, der ein Compliance-Spezialist statt ein Handelspartner sein kann; oder (3) wenn die Marke EU-Bestellungen bereits über einen in der EU ansässigen Fulfilment- oder 3PL-Anbieter abwickelt und über keinen anderen in der EU niedergelassenen Importeur oder Bevollmächtigten verfügt, wird dieser Fulfilment-Dienstleister standardmäßig zur verantwortlichen Partei nach Artikel 4 Absatz 2 Buchstabe d — das sollte ausdrücklich bestätigt statt einfach angenommen werden, da es nur als letzte Option greift.

Unabhängig davon, welche Struktur passt: Die zugrunde liegenden Daten — Faserzusammensetzung, besorgniserregende Stoffe, die eindeutige Produktkennung und die eigenen Angaben zu diesem EU-verantwortlichen Wirtschaftsakteur — müssen vorliegen, bevor der Digitale Produktpass für eine bestimmte Produktkategorie verpflichtend wird. Herauszufinden, welche der drei Wege auf Ihre konkrete Lieferkette zutrifft und welche Daten Ihrer Organisation dafür noch fehlen, ist genau das, wofür ein strukturiertes DPP-Readiness-Audit da ist.

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Häufig gestellte Fragen

Gilt der EU-DPP für meine Marke, wenn ich in den USA oder im UK ansässig bin und keine EU-Niederlassung habe? +

Ja, sofern Sie Produkte auf dem EU-Markt platzieren. Nach der Verordnung über die Ökodesign-Anforderungen an nachhaltige Produkte (ESPR) bezeichnet „Inverkehrbringen" die erstmalige Bereitstellung eines Produkts auf dem Unionsmarkt, und „Bereitstellung auf dem Markt" bezeichnet jede entgeltliche oder unentgeltliche Abgabe eines Produkts zum Vertrieb, zum Verbrauch oder zur Verwendung auf dem Unionsmarkt im Rahmen einer Geschäftstätigkeit (Artikel 2 Nummer 39 und 40). Dabei geht es nicht darum, wo Ihr Unternehmen seinen Hauptsitz hat — sondern darum, ob Ihre Produkte den EU-Markt erreichen, auch über Fernabsatz, der gezielt an EU-Kunden gerichtet ist. Was sich für eine Nicht-EU-Marke ändert, ist nicht, ob die Vorschriften gelten, sondern wer innerhalb Ihrer Lieferkette in der EU niedergelassen sein muss, um die Compliance-Aufgaben wahrzunehmen.

Was gilt als „Ausrichtung" auf EU-Kunden beim Online-Verkauf? +

Artikel 6 der Verordnung (EU) 2019/1020 („Fernabsatz") legt fest: „Wird ein Produkt online oder über eine andere Form des Fernabsatzes zum Verkauf angeboten, gilt das Produkt als auf dem Markt bereitgestellt, wenn sich das Angebot an Endnutzer in der Union richtet. Ein Verkaufsangebot gilt als an Endnutzer in der Union gerichtet, wenn der betreffende Wirtschaftsakteur seine Tätigkeiten in irgendeiner Weise auf einen Mitgliedstaat ausrichtet." Erwägungsgrund 15 zur selben Verordnung erklärt, dass dies im Einzelfall beurteilt wird, unter Berücksichtigung „maßgeblicher Faktoren wie die geografischen Gebiete, in die geliefert werden kann, die für das Angebot oder für die Bestellung verfügbaren Sprachen und die Zahlungsarten" — wobei gilt: „Die bloße Zugänglichkeit der Website der Wirtschaftsakteure oder der Vermittler in den Mitgliedstaaten, in denen der Endnutzer ansässig oder niedergelassen ist, reicht bei Online-Verkäufen als Kriterium nicht aus." Dies gilt unabhängig davon, wo der Verkäufer selbst niedergelassen ist.

Muss ich dafür eine eigene EU-Gesellschaft gründen oder einen EU-Mitarbeiter einstellen? +

Nicht zwingend. Artikel 4 Absatz 2 der Verordnung (EU) 2019/1020 listet vier Arten von Wirtschaftsakteuren auf, die die in der EU niedergelassene, für Compliance-Aufgaben verantwortliche Partei sein können: der Hersteller selbst (sofern in der EU niedergelassen), ein Einführer, ein vom Hersteller im Rahmen eines schriftlichen Mandats bestellter Bevollmächtigter, oder — nur wenn keiner der anderen drei in der Union niedergelassen ist — ein in der Union niedergelassener Fulfilment-Dienstleister. Eine Nicht-EU-Marke muss nicht selbst zur in der EU niedergelassenen Partei werden; sie muss sicherstellen, dass eine dieser vier Parteien existiert und ordnungsgemäß beauftragt ist.

Was, wenn ich bereits über einen EU-Vertreiber oder Fulfilment-Dienstleister versende? +

Das hängt davon ab, welche Rolle dieser Partner tatsächlich einnimmt. Ein Vertreiber im Sinne der ESPR (jede Person in der Lieferkette außer dem Hersteller oder dem Importeur, die ein Produkt auf dem Markt bereitstellt) ist nicht automatisch der verantwortliche Wirtschaftsakteur nach Artikel 4 der Verordnung (EU) 2019/1020. Ein Fulfilment-Dienstleister wird nach Artikel 4 Absatz 2 Buchstabe d nur als letzte Option zu dieser verantwortlichen Partei, wenn weder Hersteller noch Einführer noch Bevollmächtigter in der Union niedergelassen sind. Marken sollten prüfen, welcher der vier Kategorien ihr EU-Partner rechtlich tatsächlich zuzuordnen ist, statt anzunehmen, dass jeder EU-ansässige Partner die Pflicht automatisch abdeckt.

Was passiert, wenn eine Nicht-EU-Marke Produkte auf dem EU-Markt platziert, ohne dass eine in der EU niedergelassene verantwortliche Partei existiert? +

Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2019/1020 legt fest, dass ein erfasstes Produkt nur in Verkehr gebracht werden darf, wenn ein in der Union niedergelassener Wirtschaftsakteur für die in diesem Artikel genannten Aufgaben verantwortlich ist. Ein Produkt ohne diese Partei in Verkehr zu bringen, ist selbst eine Form der Nichteinhaltung, die eine Marktüberwachungsmaßnahme auslösen kann. Unabhängig davon macht Artikel 76 der ESPR („Verbraucher-Rechtsbehelfe") Wirtschaftsakteure gegenüber Verbrauchern unmittelbar haftbar für Schäden durch nicht konforme Produkte, wobei die Haftung vom Hersteller auf den Importeur oder den Bevollmächtigten übergeht, wenn der Hersteller nicht in der EU niedergelassen ist, und weiter auf den Fulfilment-Dienstleister, wenn weder der Importeur noch ein Bevollmächtigter in der Union niedergelassen ist.

Gilt das schon jetzt, oder erst, sobald ein delegierter Rechtsakt speziell für Textilien existiert? +

Der Rahmen für Wirtschaftsakteure selbst — die Begriffsbestimmungen, die Anforderung an eine in der EU niedergelassene verantwortliche Partei und die Haftungsregeln — ist bereits Teil des Kerntexts der ESPR und gilt seit ihrer Verabschiedung. Die konkreten Anforderungen an den Digitalen Produktpass (Datenträger, eindeutige Kennungen, die Datenfelder aus Anhang III, einschließlich der eigenen Angaben des EU-verantwortlichen Wirtschaftsakteurs) werden für eine bestimmte Produktkategorie erst verpflichtend, sobald die Europäische Kommission für diese Kategorie einen delegierten Rechtsakt nach Artikel 4 der ESPR erlässt. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung wurde noch kein textilspezifischer delegierter Rechtsakt erlassen; den aktuellen Stand dieses Zeitplans finden Sie in unserer DPP-Checkliste.

Quellen

ESPR — VolltextVerordnung (EU) 2024/1781 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Juni 2024 zur Schaffung eines Rahmens für die Festlegung von Ökodesign-Anforderungen für nachhaltige Produkte, zur Änderung der Richtlinie (EU) 2020/1828 und der Verordnung (EU) 2023/1542 sowie zur Aufhebung der Richtlinie 2009/125/EG. Artikel 2 (Begriffsbestimmungen, Nummern 39, 40, 43–46), Artikel 9–10 (Digitaler Produktpass, Sicherungskopie), Artikel 27–29 (Pflichten von Herstellern, Bevollmächtigten, Importeuren), Artikel 76 (Verbraucher-Rechtsbehelfe), Artikel 79 (Aufhebung und Übergangsbestimmungen), Anhang III Buchstabe k (DPP-Daten zum EU-verantwortlichen Wirtschaftsakteur), Erwägungsgrund 71. CELEX 32024R1781 ↗
EU-Marktüberwachungsverordnung — VolltextVerordnung (EU) 2019/1020 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 über Marktüberwachung und die Konformität von Produkten. Artikel 3 (Begriffsbestimmungen, Nummer 11: Fulfilment-Dienstleister), Artikel 4 (Aufgaben der Wirtschaftsakteure in Bezug auf Produkte, die bestimmten Harmonisierungsrechtsvorschriften der Union unterliegen), Artikel 6 (Fernabsatz), Erwägungsgrund 15 (Faktoren für die Einzelfallbeurteilung der Ausrichtung). CELEX 32019R1020 ↗

Alle Quellen wurden am 28.09.2026 direkt auf EUR-Lex abgerufen und geprüft, und vor der Veröffentlichung ein zweites Mal verifiziert. Dieser Artikel behandelt keine UK-spezifische Regelung (etwa das Windsor-Rahmenabkommen für Nordirland) — in keiner der beiden oben genannten Verordnungen findet sich eine solche Bestimmung; für die Zwecke beider Rechtsakte wird das Vereinigte Königreich wie jeder andere Drittstaat behandelt. Dies sind allgemeine Informationen, keine Rechtsberatung; Marken sollten ihre konkrete Lieferkettenstruktur mit qualifizierter rechtlicher Beratung abstimmen.