APPROFONDIMENTO NORMATIVO

Il Passaporto Digitale di Prodotto UE si applica ai marchi non UE? Una guida per i marchi di moda statunitensi e britannici

Pubblicato 28.09.2026 · Tempo di lettura ~10 min · di Lior Gabriel Graetz · LG Fashion Labs

Risposta breve: sì — se i vostri prodotti raggiungono il mercato UE, il regolamento sulla progettazione ecocompatibile di prodotti sostenibili (ESPR) e il Passaporto Digitale di Prodotto (DPP) che esso introduce si applicano a voi, che la vostra azienda sia registrata nel Delaware, a Londra o in qualsiasi altro luogo al di fuori dell'UE. Il luogo della vostra sede legale non è il criterio determinante. Ciò che cambia realmente per un marchio non UE non è se le norme si applicano, ma chi, all'interno della vostra catena di fornitura, deve essere stabilito all'interno dell'UE per svolgere i compiti di conformità per vostro conto.

Questa guida analizza nel dettaglio cosa significhi esattamente «immettere sul mercato UE» per un marchio privo di una sede nell'UE, cosa richiede la normativa UE prima ancora di poter vendere lì, chi può legalmente essere quel soggetto stabilito nell'UE, e cosa accade se si salta questo passaggio. Tutto ciò che segue è tratto direttamente dall'ESPR (regolamento (UE) 2024/1781) e dal regolamento generale UE sulla vigilanza del mercato (UE) 2019/1020, che l'ESPR stessa richiama esplicitamente proprio per questa domanda — nient'altro.

1. Cosa fa scattare realmente l'obbligo — e perché la sede della vostra azienda non conta

L'ESPR definisce i due concetti che determinano se un prodotto sia soggetto o meno alle norme UE. Per «messa a disposizione sul mercato» si intende «qualsiasi fornitura di un prodotto per la distribuzione, il consumo o l'uso sul mercato dell'Unione nel corso di un'attività commerciale, a titolo oneroso o gratuito» (articolo 2, punto 39). Per «immissione sul mercato» si intende «la prima messa a disposizione di un prodotto sul mercato dell'Unione» (articolo 2, punto 40). Nessuna delle due definizioni menziona il paese di stabilimento del venditore: il fattore scatenante è che il prodotto raggiunga il mercato UE, non dove abbia sede l'azienda che lo vende.

Per un marchio che vende direttamente ai consumatori online anziché tramite un canale di vendita all'ingrosso UE, la norma operativa si trova nel regolamento generale UE sulla vigilanza del mercato, a cui sono soggetti anche i prodotti coperti dall'ESPR (il considerando 71 dell'ESPR conferma che gli obblighi previsti da tale regolamento si applicano «in relazione ai prodotti disciplinati da tale regolamento, compresi i prodotti per i quali sono stabiliti requisiti di progettazione ecocompatibile a norma del presente regolamento»):

Regolamento (UE) 2019/1020, articolo 6 — Vendita a distanza

«I prodotti messi in vendita online o tramite altri canali di vendita a distanza sono considerati disponibili sul mercato se l'offerta è destinata agli utilizzatori finali dell'Unione. Un'offerta di vendita è da considerarsi destinata agli utilizzatori finali dell'Unione quando l'operatore economico interessato indirizza, con qualsiasi mezzo, le proprie attività verso uno Stato membro.»

Il considerando 15 dello stesso regolamento spiega come questa valutazione venga effettivamente condotta: un'analisi caso per caso che considera «i fattori pertinenti, quali le aree geografiche verso le quali è possibile effettuare la spedizione, le lingue disponibili utilizzate per l'offerta o l'ordine o i mezzi di pagamento». Traccia inoltre un confine nella direzione opposta: «il mero fatto che il sito web degli operatori economici o degli intermediari sia accessibile nello Stato membro in cui l'utilizzatore finale è stabilito o domiciliato è insufficiente» di per sé. Un marchio statunitense o britannico che spedisce a indirizzi UE, offre una lingua o una valuta UE al momento del pagamento, o in altro modo serve attivamente i clienti UE, rientra pienamente in questo criterio — un sito web semplicemente tecnicamente raggiungibile dall'UE non è, da solo, sufficiente a far scattare l'obbligo.

2. L'obbligo: qualcuno stabilito nell'UE deve essere responsabile

Una volta che un prodotto è soggetto alle norme UE, il diritto dell'Unione non si limita a ritenere responsabile il marchio non UE dall'esterno dell'Unione — richiede che esista un operatore economico fisicamente stabilito all'interno dell'UE, che assuma compiti di conformità specifici. Questo obbligo deriva dal regolamento sulla vigilanza del mercato, non direttamente dagli articoli dell'ESPR stessa:

Regolamento (UE) 2019/1020, articolo 4, paragrafo 1

«Fatti salvi gli obblighi stabiliti dalla normativa di armonizzazione dell'Unione applicabile, un prodotto soggetto alla legislazione di cui al paragrafo 5 può essere immesso sul mercato solo se esiste un operatore economico stabilito nell'Unione che è responsabile dei compiti di cui al paragrafo 3 relativamente a detto prodotto.»

L'articolo 4, paragrafo 5, elenca gli strumenti specifici a cui questo obbligo si applica, e tale elenco cita ancora la vecchia direttiva sulla progettazione ecocompatibile (2009/125/CE) anziché l'ESPR per numero — perché l'articolo 4, paragrafo 5, è stato scritto nel 2019, cinque anni prima che l'ESPR esistesse. L'ESPR stessa colma direttamente questa lacuna nelle proprie disposizioni di abrogazione:

ESPR (regolamento (UE) 2024/1781), articolo 79, paragrafo 3

«I riferimenti alla direttiva abrogata si intendono fatti al presente regolamento e si leggono secondo la tavola di concordanza di cui all'allegato VIII.»

Poiché l'ESPR ha abrogato la vecchia direttiva sulla progettazione ecocompatibile (con effetto dal 18 luglio 2024, ai sensi dell'articolo 79, paragrafo 1), il riferimento a tale direttiva contenuto nell'articolo 4, paragrafo 5, viene ora letto come un riferimento all'ESPR — il che significa che l'obbligo dell'articolo 4 si applica ai prodotti coperti dall'ESPR, DPP incluso. L'allegato III dell'ESPR stessa conferma che non si tratta di un'interpretazione marginale: richiede che il Passaporto Digitale di Prodotto stesso riporti esattamente questa informazione come uno dei suoi campi dati:

ESPR, allegato III, lettera k) — dati che il DPP deve includere

«nome, recapiti e l'identificativo univoco dell'operatore economico stabilito nell'Unione e responsabile dello svolgimento dei compiti di cui all'articolo 4 del regolamento (UE) 2019/1020 o all'articolo 15 del regolamento (UE) 2023/988 o di compiti analoghi in conformità di altro diritto dell'Unione applicabile al prodotto»

In pratica: un Passaporto Digitale di Prodotto per un capo di abbigliamento non può essere completo senza indicare un operatore economico specifico, stabilito nell'UE, responsabile di questi compiti. Non esiste alcun modo per immettere un prodotto conforme sul mercato UE, DPP o meno, senza che tale soggetto esista.

3. Chi può legalmente essere quel soggetto: la gerarchia a quattro livelli

L'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento sulla vigilanza del mercato non richiede che un marchio non UE diventi esso stesso un'entità UE. Elenca esattamente quattro categorie di operatori economici che possono ricoprire questo ruolo, e si applicano in un ordine rigoroso — una categoria più in basso nell'elenco rileva solo se nessuno tra le categorie precedenti è stabilito nell'Unione:

Livello	Chi (regolamento (UE) 2019/1020, art. 4, par. 2)	Quando si applica questo livello
1	Il fabbricante	Solo se il fabbricante stesso è stabilito nell'Unione.
2	Un importatore	Quando il fabbricante non è stabilito nell'Unione. Secondo la definizione propria dell'ESPR, un «importatore» è per definizione «la persona fisica o giuridica stabilita nell'Unione che immette sul mercato dell'Unione un prodotto proveniente da un paese terzo» (articolo 2, punto 44) — un importatore che sia esso stesso fuori dall'UE è una contraddizione in termini in base a questo quadro normativo.
3	Un rappresentante autorizzato	Qualsiasi persona fisica o giuridica stabilita nell'Unione che abbia ricevuto un mandato scritto dal fabbricante per agire per suo conto in relazione a compiti specifici (nella terminologia propria dell'ESPR, tale soggetto è denominato «mandatario»: articolo 2, punto 43; il meccanismo di nomina è previsto dall'articolo 28 — il fabbricante «può, mediante mandato scritto, nominare» un mandatario).
4	Un fornitore di servizi di logistica	Stabilito nell'Unione con riferimento ai prodotti da esso gestiti, e solo quando nessuno dei livelli 1-3 è stabilito nell'Unione.

Un «distributore» — qualsiasi soggetto della catena di fornitura diverso dal fabbricante o dall'importatore che mette a disposizione un prodotto sul mercato (ESPR, articolo 2, punto 45) — è significativamente assente da questo elenco. Collaborare con un distributore, grossista o partner al dettaglio stabilito nell'UE non soddisfa di per sé l'obbligo dell'articolo 4, a meno che tale partner non assuma anche separatamente uno dei quattro ruoli sopra indicati, tipicamente quello di rappresentante autorizzato in base a un mandato scritto.

4. Cosa deve effettivamente fare quel soggetto stabilito nell'UE

Indipendentemente da quale dei quattro livelli finisca per ricoprire il ruolo, l'ESPR stabilisce doveri specifici a seconda della categoria a cui appartiene. Gli obblighi del fabbricante (articolo 27) si applicano a prescindere dalla localizzazione del fabbricante stesso — un fabbricante non UE continua a essere gravato da questi doveri di fondo, che vengono semplicemente eseguiti sul territorio dell'UE da qualunque soggetto occupi i livelli da 2 a 4. Tali obblighi comprendono garantire che il prodotto soddisfi i requisiti di progettazione ecocompatibile applicabili, che sia accompagnato dalle informazioni richieste ai sensi dell'articolo 7, e che un Passaporto Digitale di Prodotto sia disponibile ai sensi dell'articolo 9 — inclusa una copia di backup della sua versione più aggiornata, detenuta da un fornitore di servizi DPP ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 4.

Quando è un importatore ad assumere il ruolo (articolo 29), deve verificare — prima di immettere il prodotto sul mercato — che il fabbricante abbia effettuato la valutazione di conformità richiesta e redatto la documentazione tecnica, che il prodotto rechi le informazioni richieste, e che esista un Passaporto Digitale di Prodotto con la relativa copia di backup. Il mandato scritto di un mandatario deve, come minimo, consentirgli di tenere a disposizione delle autorità di vigilanza del mercato la dichiarazione di conformità UE e la documentazione tecnica per dieci anni, cooperare con tali autorità, e rispondere a una richiesta motivata di informazioni entro 15 giorni (articolo 28, paragrafo 2). Ai sensi dello stesso regolamento sulla vigilanza del mercato, qualunque operatore ricopra il ruolo deve inoltre tenere a disposizione la documentazione richiesta, informare le autorità di qualsiasi prodotto che presenti un rischio, e cooperare alle azioni correttive (articolo 4, paragrafo 3).

5. Cosa rischiate se saltate questo passaggio

Immettere un prodotto rientrante nell'ambito di applicazione sul mercato UE senza che nessuno stabilito nell'Unione sia responsabile di questi compiti costituisce di per sé una forma di non conformità ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 — non è un dettaglio burocratico che può essere sistemato in un secondo momento; il testo stesso dell'articolo vincola il diritto di immettere il prodotto sul mercato all'esistenza di tale soggetto. Separatamente, l'ESPR collega conseguenze finanziarie dirette attraverso la propria disposizione sul risarcimento dei consumatori:

ESPR (regolamento (UE) 2024/1781), articolo 76 — Risarcimento dei consumatori

«...i seguenti operatori economici sono responsabili dei danni subiti dal consumatore: a) il fabbricante; o b) nel caso in cui il fabbricante non sia stabilito nell'Unione, il suo importatore o il suo mandatario, fatta salva la responsabilità del fabbricante; o c) nel caso in cui l'importatore non sia stabilito nell'Unione o in cui non vi sia un mandatario del fabbricante, il fornitore di servizi di logistica.»

Questa responsabilità si aggiunge, e non si sostituisce, a qualsiasi sanzione di vigilanza del mercato — consultate la nostra guida alle sanzioni ESPR/DPP per capire come funziona il lato sanzionatorio una volta coinvolta un'autorità di vigilanza del mercato.

6. Percorsi pratici per un marchio statunitense o britannico

Nulla di tutto ciò richiede di aprire una filiale UE o di assumere un dipendente con sede nell'UE. In pratica, i marchi che vendono nell'UE dall'esterno tendono ad affidarsi a una di tre strutture: (1) un importatore di record UE già esistente — spesso già parte della catena di fornitura ai fini doganali e IVA — assume formalmente i compiti dell'articolo 4; (2) il marchio nomina un vero e proprio rappresentante autorizzato in base a un mandato scritto, che può essere uno specialista di conformità piuttosto che un partner commerciale; oppure (3) quando il marchio instrada già gli ordini UE tramite un fornitore di fulfilment o 3PL con sede nell'UE e non dispone di alcun altro importatore o rappresentante autorizzato stabilito nell'UE, tale fornitore di servizi di logistica diventa il soggetto responsabile per default ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera d) — un punto che vale la pena verificare esplicitamente anziché dare per scontato, poiché si applica solo come ultima risorsa.

Qualunque sia la struttura più adatta, i dati sottostanti — composizione delle fibre, sostanze che destano preoccupazione, l'identificativo univoco del prodotto e i dati dello stesso operatore responsabile nell'UE — devono esistere prima che il Passaporto Digitale di Prodotto diventi obbligatorio per una determinata categoria di prodotti. Capire quale dei tre percorsi si applica alla vostra specifica catena di fornitura, e quali dati mancano alla vostra organizzazione per supportarlo, è esattamente lo scopo di un audit strutturato di preparazione al DPP.

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Domande frequenti

Il DPP UE si applica al mio marchio se ho sede negli Stati Uniti o nel Regno Unito e non ho alcuna entità nell'UE? +

Sì, se immettete prodotti sul mercato UE. Ai sensi del regolamento sulla progettazione ecocompatibile di prodotti sostenibili (ESPR), per «immissione sul mercato» si intende la prima messa a disposizione di un prodotto sul mercato dell'Unione, e per «messa a disposizione sul mercato» si intende qualsiasi fornitura di un prodotto per la distribuzione, il consumo o l'uso sul mercato dell'Unione nel corso di un'attività commerciale (articolo 2, punti 39 e 40). Non si tratta di dove ha sede la vostra azienda, bensì di se i vostri prodotti raggiungono il mercato UE, anche attraverso la vendita a distanza rivolta ai clienti UE. Ciò che cambia per un marchio non UE non è se le norme si applicano, ma chi, all'interno della vostra catena di fornitura, deve essere stabilito nell'UE per svolgere i compiti di conformità.

Cosa si intende per «targeting» dei clienti UE tramite le vendite online? +

L'articolo 6 («Vendita a distanza») del regolamento (UE) 2019/1020 stabilisce che un'offerta si considera disponibile sul mercato UE se essa «è destinata agli utilizzatori finali dell'Unione», il che si verifica quando il venditore «indirizza, con qualsiasi mezzo, le proprie attività verso uno Stato membro». Il considerando 15 dello stesso regolamento spiega che questa valutazione avviene caso per caso, valutando «i fattori pertinenti, quali le aree geografiche verso le quali è possibile effettuare la spedizione, le lingue disponibili utilizzate per l'offerta o l'ordine o i mezzi di pagamento» — mentre «il mero fatto che il sito web degli operatori economici o degli intermediari sia accessibile nello Stato membro in cui l'utilizzatore finale è stabilito o domiciliato è insufficiente» di per sé. Questo si applica indipendentemente da dove sia stabilito il venditore stesso.

Devo costituire una mia società nell'UE o assumere un dipendente con sede nell'UE? +

Non necessariamente. L'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2019/1020 elenca quattro tipi di operatore economico che possono essere il soggetto stabilito nell'UE responsabile dei compiti di conformità: il fabbricante stesso (se stabilito nell'UE), un importatore, un rappresentante autorizzato nominato dal fabbricante mediante mandato scritto, oppure — solo se nessuno degli altri tre è stabilito nell'Unione — un fornitore di servizi di logistica stabilito nell'Unione. Un marchio non UE non deve diventare esso stesso il soggetto stabilito nell'UE; deve invece assicurarsi che uno di questi quattro esista e sia debitamente incaricato.

E se spedisco già tramite un distributore o un'azienda di fulfilment con sede nell'UE? +

Dipende da quale ruolo occupa effettivamente quel partner. Un distributore, come definito dall'ESPR (qualsiasi soggetto della catena di fornitura diverso dal fabbricante o dall'importatore che mette a disposizione un prodotto sul mercato), non è automaticamente l'operatore economico responsabile ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (UE) 2019/1020. Un fornitore di servizi di logistica diventa quel soggetto responsabile solo ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera d), come ultima risorsa, quando nessun fabbricante, importatore o rappresentante autorizzato sia stabilito nell'Unione. I marchi dovrebbero verificare a quale delle quattro categorie appartiene legalmente il loro partner UE, anziché presumere che un qualsiasi partner con sede nell'UE copra automaticamente l'obbligo.

Cosa succede se un marchio non UE immette prodotti sul mercato UE senza alcun soggetto responsabile stabilito nell'UE? +

L'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2019/1020 stabilisce che un prodotto rientrante nell'ambito di applicazione «può essere immesso sul mercato solo se esiste un operatore economico stabilito nell'Unione che è responsabile dei compiti» previsti da tale articolo. Immettere un prodotto sul mercato senza che tale soggetto sia presente costituisce di per sé una forma di non conformità, che può innescare un'azione di vigilanza del mercato. Separatamente, l'articolo 76 dell'ESPR («Risarcimento dei consumatori») rende gli operatori economici direttamente responsabili nei confronti dei consumatori per i danni causati da prodotti non conformi, con la responsabilità che si sposta dal fabbricante all'importatore o al mandatario qualora il fabbricante non sia stabilito nell'UE, e poi al fornitore di servizi di logistica qualora né l'importatore né un mandatario siano stabiliti nell'Unione.

Questo si applica già adesso, o solo una volta che esisterà un atto delegato specifico per il settore tessile? +

Il quadro normativo relativo agli operatori economici in sé — le definizioni, l'obbligo del soggetto responsabile stabilito nell'UE e le norme sulla responsabilità — fa già parte del testo principale dell'ESPR, in vigore così come adottato. I requisiti concreti del Passaporto Digitale di Prodotto (vettore di dati, identificativi univoci, i campi dati dell'allegato III, compresi i dati dello stesso operatore responsabile nell'UE) diventano obbligatori per una determinata categoria di prodotti solo una volta che la Commissione europea adotta un atto delegato per quella categoria ai sensi dell'articolo 4 dell'ESPR. Al momento della pubblicazione, non è stato adottato alcun atto delegato specifico per il settore tessile; consultate la nostra Checklist di preparazione al DPP per lo stato aggiornato di tale tempistica.

Fonti

ESPR — testo integraleRegolamento (UE) 2024/1781 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2024, che istituisce un quadro per l'elaborazione di specifiche per la progettazione ecocompatibile di prodotti sostenibili, che modifica la direttiva (UE) 2020/1828 e il regolamento (UE) 2023/1542, e che abroga la direttiva 2009/125/CE. Articolo 2 (definizioni, punti 39, 40, 43-46), articoli 9-10 (Passaporto Digitale di Prodotto, copia di backup), articoli 27-29 (obblighi dei fabbricanti, dei mandatari, degli importatori), articolo 76 (risarcimento dei consumatori), articolo 79 (abrogazione e disposizioni transitorie), allegato III, lettera k) (dati del DPP relativi all'operatore economico responsabile nell'UE), considerando 71. CELEX 32024R1781 ↗
Regolamento UE sulla vigilanza del mercato — testo integraleRegolamento (UE) 2019/1020 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, sulla vigilanza del mercato e sulla conformità dei prodotti. Articolo 3 (definizioni, punto 11: fornitore di servizi di logistica), articolo 4 (compiti degli operatori economici in relazione ai prodotti soggetti a determinati atti legislativi di armonizzazione dell'Unione), articolo 6 (vendita a distanza), considerando 15 (fattori di targeting valutati caso per caso). CELEX 32019R1020 ↗

Tutte le fonti sono state consultate e verificate direttamente su EUR-Lex il 28.09.2026, e riverificate una seconda volta prima della pubblicazione. Questo articolo non tratta alcuna disposizione specifica per il Regno Unito (come il Windsor Framework per l'Irlanda del Nord) — nessuna disposizione di questo tipo compare in nessuno dei due regolamenti citati sopra; ai fini di entrambi gli strumenti normativi, il Regno Unito è trattato come un paese terzo come qualsiasi altro. Queste sono informazioni di carattere generale, non una consulenza legale; i marchi dovrebbero verificare la propria specifica struttura di catena di fornitura con un consulente legale qualificato.