IMPORT-LEITFADEN
Der Digitale Produktpass an der EU-Grenze: Was der Zoll prüfen wird
Wenn ein Produkt, für das eine Pflicht zum Digitalen Produktpass (DPP) gilt, in die EU eingeführt wird, ist die gesetzlich vorgesehene Prüfung eng gefasst. Nach Artikel 15 der Ökodesign-Verordnung für nachhaltige Produkte (ESPR), Verordnung (EU) 2024/1781, dürfen die Zollbehörden Waren „nur dann in den zollrechtlich freien Verkehr überführen, wenn sie mindestens überprüft haben“, ob die eindeutige Registrierungskennung und der Warencode des Produkts den Daten im DPP-Register der EU entsprechen. Die Mindestprüfung betrifft die Frage, ob ein Pass registriert ist, nicht, was er enthält. Dieser inhaltliche Aspekt wird dennoch an anderer Stelle geprüft: ob die registrierten Daten tatsächlich korrekt sind, ist eine Aufgabe der Marktüberwachung, und Vertreiber sowie Händler tragen nach Artikel 30 und 31 ESPR eigene, unabhängige Prüfpflichten — unabhängig davon, was der Zoll an der Grenze kontrolliert.
Die Kommission hat das Register am 20. Juli 2026 gestartet. Artikel 15 gilt jedoch nur für Produkte, die unter einen delegierten Rechtsakt der ESPR fallen, und für den delegierten Rechtsakt für Textilien (Bekleidung) wurde kein Annahmedatum festgelegt: Die Seiten der Kommission zum digitalen Produktpass führen seine Annahme indikativ für die zweite Jahreshälfte 2027 auf (3.–4. Quartal 2027 im DPP-Zeitplan, 4. Quartal 2027 auf der Seite zu Bekleidungstextilien). Quellen: EU-Rechtstexte und Seiten der Kommission, unten aufgeführt.
Art. 15 ESPR
Der Zoll darf Waren nur dann freigeben, wenn er mindestens die Registrierungskennung und den Warencode des Produkts mit dem EU-Register abgeglichen hat.
20. Juli 2026
Das Datum, an dem die Kommission das EU-DPP-Register gestartet hat, gegen das der Zoll prüft.
Zweite Jahreshälfte 2027 (indikativ)
Artikel 15 gilt erst, sobald ein delegierter Rechtsakt für das Produkt gilt. Annahme des delegierten Rechtsakts für Textilien (Bekleidung): 3.–4. Quartal 2027 im DPP-Zeitplan der Kommission, 4. Quartal 2027 auf ihrer Seite zu Bekleidungstextilien; ein Datum ist nicht festgelegt.
1. Die Regel in Artikel 15
Artikel 15 Absatz 1 ESPR: „Eine Person, die beabsichtigt, ein Produkt, das unter einen gemäß Artikel 4 erlassenen delegierten Rechtsakt fällt, in das Zollverfahren „Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr“ zu überführen, übermittelt den Zollbehörden die eindeutige Registrierungskennung dieses Produkts gemäß Artikel 13 Absatz 5 bzw. stellt ihnen diese zur Verfügung“. Das gilt „ab dem Zeitpunkt, ab dem das Register einsatzbereit ist“.
Nach Artikel 15 Absatz 2 dürfen die Zollbehörden das Produkt „nur dann in den zollrechtlich freien Verkehr überführen, wenn sie mindestens überprüft haben, ob die in Artikel 13 Absatz 5 genannte eindeutige Registrierungskennung und der ihnen mitgeteilte oder ihnen zur Verfügung gestellte Warencode den im Register gespeicherten Daten entsprechen“. Diese Überprüfung „erfolgt elektronisch und automatisch über die in Absatz 3 genannte Verknüpfung“ zwischen Register und Zollsystemen und gilt „ab dem Zeitpunkt, ab dem diese Verknüpfung einsatzbereit ist“.
Die Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr „gilt nicht als Nachweis für die Einhaltung dieser Verordnung oder anderem Unionsrecht“. Erwägungsgrund 44 nennt den Zweck: „Dies würde den Zollbehörden die Überprüfung ermöglichen, ob ein digitaler Produktpass für eingeführte Waren existiert“.
2. Woher die Kennung stammt: das DPP-Register
Artikel 13 ESPR verpflichtete die Kommission, das Register bis zum 19. Juli 2026 einzurichten. Es speichert „mindestens die eindeutigen Produktkennungen“ und, für Waren, die zur Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr bestimmt sind, den Warencode. Die Kommission hat es am 20. Juli 2026 mit einer Testumgebung gestartet und verweist vor der ersten Umsetzungsfrist (18. Februar 2027, bestimmte große Batterien) auf die „aktuelle Testphase“. Der Wirtschaftsteilnehmer, der das Produkt in Verkehr bringt, lädt die Daten hoch (Artikel 13 Absatz 4), und das Register gibt eine eindeutige Registrierungskennung zurück; diese Mitteilung „gilt nicht als Nachweis der Einhaltung dieser Verordnung oder anderem Unionsrecht“ (Artikel 13 Absatz 5). Siehe unseren Register-Leitfaden.
Die Durchführungsverordnung (EU) 2026/1778, seit dem 6. August 2026 in Kraft, legt die Regeln fest. Der Pass wird von „einem überprüften Wirtschaftsteilnehmer, der das Produkt in Verkehr bringt oder in Betrieb nimmt“ registriert (Artikel 8 Absatz 1). Zu den automatischen Prüfungen der Kommission gehört gegebenenfalls „die Gültigkeit des Warencodes des Produkts in Bezug auf die zulässigen Bereiche für die betreffende Produktgruppe“ (Artikel 8 Absatz 7).
Delegierte Rechtsakte müssen die Warencodes jeder Produktgruppe auflisten (Artikel 8 Buchstabe a), und der Pass selbst kann „einschlägige Warencodes wie einen TARIC-Code“ sowie die „EORI-Nummer“ des Importeurs enthalten (Anhang III Buchstaben d und j).
3. Wer für die Registrierung verantwortlich ist
Nach der DPP-FAQ der Kommission (Frage 11) gilt: Ein Pass „muss aktiv und registriert sein, wenn ein Produkt auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wird“, bei eingeführten Produkten „bevor sie von den Zollbehörden in den zollrechtlich freien Verkehr überführt werden können“. Je nachdem, wo das Produkt hergestellt wird, benennt sie als für die Erstellung des DPP und die Registrierung seiner Kennungen verantwortlich: „der Hersteller, der Bevollmächtigte, der Importeur, der Vertreiber, der Händler oder der Fulfilment-Dienstleister“.
Die ESPR verlangt von Importeuren sicherzustellen, dass ein Pass verfügbar ist; dazu heißt es im Rechtstext: „… eine Sicherungskopie seiner aktuellen Fassung vor, die gemäß Artikel 10 Absatz 4 von einem unabhängigen Digitalproduktpass-Drittdienstleister gespeichert wird“ (Artikel 29 Absatz 2 Buchstabe c). Nach Artikel 34 gilt für Importeure und Vertreiber: Sie „gelten für die Zwecke dieser Verordnung als Hersteller“, wenn sie ein Produkt unter ihrem eigenen Namen oder ihrer eigenen Handelsmarke in Verkehr bringen oder ein bereits auf dem Markt befindliches Produkt so verändern, dass sich dies auf die Einhaltung der Vorschriften auswirkt.
4. Was der Zoll einsehen kann und was mit einem angehaltenen Produkt geschieht
Die Zollbehörden haben Zugang zum Register (Artikel 13 Absatz 6) und können „die im digitalen Produktpass und im Register enthaltenen Daten“ abrufen und verwenden, auch zum Zwecke „des Risikomanagements, der Zollkontrollen und der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr“ (Artikel 15 Absatz 4). Artikel 15 Absatz 4 verweist dabei auf den geltenden Zollkodex der Union, die Verordnung (EU) Nr. 952/2013; ab dem 21. September 2027, dem Geltungsbeginn des neuen Zollkodex (Verordnung (EU) 2026/2108), gelten Verweise auf die Verordnung (EU) Nr. 952/2013 „als Verweise auf die vorliegende Verordnung“ (Artikel 284 Absatz 1 und Artikel 287 Absatz 2 der Verordnung (EU) 2026/2108). Zu prüfen, ob der Inhalt zutrifft, ist eine andere Aufgabe: „Die Überprüfung der inhaltlichen Richtigkeit der registrierten Daten bleibt nach den geltenden Unionsvorschriften Aufgabe der Marktüberwachungsbehörden“ (Erwägungsgrund 16, Durchführungsverordnung (EU) 2026/1778).
Für ein angehaltenes Produkt besagt Erwägungsgrund 102 ESPR, dass die Verordnung (EU) 2019/1020, ein „horizontaler Rahmen für die Marktüberwachung und die Kontrolle von Produkten, die auf den Unionsmarkt gelangen“, Anwendung finden soll, soweit die ESPR „keine spezifischen Bestimmungen mit demselben Ziel, derselben Art oder Wirkung“ enthält. Danach gilt: Die Behörden „setzen die Überlassung eines Produkts zum zollrechtlich freien Verkehr aus“, wenn zum Beispiel „dem Produkt nicht die im Unionsrecht vorgeschriebenen Unterlagen beiliegen“ (Artikel 26 Absatz 1 Buchstabe a). Gelangen die Marktüberwachungsbehörden zu dem Schluss, dass ein Produkt nicht in Verkehr gebracht werden darf, weil es dem anwendbaren Unionsrecht nicht entspricht, verlangen sie von den nach Artikel 25 Absatz 1 benannten Behörden, es nicht zu überlassen (Artikel 28 Absatz 2). Siehe unseren Sanktionsleitfaden.
5. Zeitplan: was in Betrieb ist und was geplant ist
| Datum | Meilenstein | Quelle |
|---|---|---|
| 19. Juli 2026 | Gesetzliche Frist zur Einrichtung des Registers | ESPR Art. 13 Abs. 1 |
| 20. Juli 2026 | Register gestartet, mit einer Testumgebung | Nachrichtenmeldung der Kommission |
| 6. August 2026 | Durchführungsverordnung (EU) 2026/1778 tritt in Kraft | EUR-Lex |
| Zweite Jahreshälfte 2027 (indikativ) | Annahme des delegierten Rechtsakts für Textilien (Bekleidung): kein Datum festgelegt. Der Arbeitsplan nennt 2027 als indikatives Jahr; der DPP-Zeitplan führt für die „Annahme der delegierten Rechtsakte der ESPR für Textilien, Aluminium und Reifen“ das 3.–4. Quartal 2027 auf, die Seite zu Bekleidungstextilien für die „geplante Annahme des delegierten Rechtsakts der ESPR für Textilien“ das 4. Quartal 2027. Jede dieser Angaben ist als indikativ gekennzeichnet. | ESPR-Arbeitsplan, COM(2025) 187 final; DPP-Seite der Kommission; Seite zu Bekleidungstextilien |
| Mindestens 18 Monate nach dem Inkrafttreten eines delegierten Rechtsakts | Geltungsbeginn, außer „in hinreichend begründeten Ausnahmefällen“ | ESPR Art. 4 Abs. 4; DPP-Seite der Kommission |
| Innerhalb von vier Jahren nach Inkrafttreten des Durchführungsrechtsakts nach Artikel 13 Absatz 5 | Register mit den Zollsystemen verknüpft (EU CSW-CERTEX) | ESPR Art. 15 Abs. 3 |
6. Die Regeln zusammen gelesen
Artikel 15 hat drei Bedingungen, jede mit eigenem Datum. Ein delegierter Rechtsakt muss das Produkt erfassen: Für den delegierten Rechtsakt für Textilien (Bekleidung) ist kein Annahmedatum festgelegt; der DPP-Zeitplan der Kommission nennt das 3.–4. Quartal 2027, ihre Seite zu Bekleidungstextilien das 4. Quartal 2027, beides als indikativ gekennzeichnet; die Seite zu Bekleidungstextilien fügt hinzu, dass die Umsetzungszeitpläne „sich im Laufe der legislativen und technischen Arbeiten ändern können“. Ein registrierter Pass muss existieren: Das Register wurde am 20. Juli 2026 gestartet. Und die automatische Prüfung setzt die Verknüpfung voraus, die Artikel 15 Absatz 3 innerhalb von vier Jahren nach Inkrafttreten der Durchführungsverordnung (EU) 2026/1778 am 6. August 2026 verlangt, das heißt bis zum 6. August 2030. Eine Fußnote in der FAQ der Kommission sagt „um 2029 erwartet“; maßgeblich ist der Rechtstext, und der ist die Vier-Jahres-Regel.
Artikel 4 Absatz 4 ESPR sieht vor, dass der Geltungsbeginn eines delegierten Rechtsakts nicht früher als 18 Monate nach seinem Inkrafttreten liegen darf, außer in hinreichend begründeten Ausnahmefällen; bei einem im zweiten Halbjahr 2027 angenommenen Rechtsakt bedeutet das frühestens 2029 (unsere Berechnung, kein von der Kommission veröffentlichtes Datum). Ein Importeur ist „jede in der Union ansässige natürliche oder juristische Person, die ein Produkt aus einem Drittstaat auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringt“ (Artikel 2 Nummer 44); damit fällt er unter den Wirtschaftsteilnehmer, den Artikel 8 Absatz 1 der Durchführungsverordnung als Registrierenden nennt: den „Wirtschaftsteilnehmer, der das Produkt in Verkehr bringt“.
Die geprüften Texte legen noch nicht fest, welche Warencodes ein Rechtsakt für Textilien auflisten wird, wie die Kennung in einer Zollanmeldung anzugeben ist oder wie die Verknüpfung zwischen Register und Zoll ausgestaltet wird, die Erwägungsgrund 113 Buchstabe b zu den Angelegenheiten zählt, die unter die Durchführungsbefugnisse der Kommission fallen. Die Verordnung 2026/1778 erwähnt EU CSW-CERTEX nicht.
Quellen
- Verordnung (EU) 2024/1781 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Juni 2024 zur Schaffung eines Rahmens für die Festlegung von Ökodesign-Anforderungen für nachhaltige Produkte (ESPR). Zitiert: Artikel 2 Nummer 44, Artikel 4 Absatz 4, Artikel 8 Buchstabe a, Artikel 13, 15, 29 Absatz 2 Buchstabe c und 34; Anhang III Buchstaben d und j; Erwägungsgründe 44, 102 und 113.
- Durchführungsverordnung (EU) 2026/1778 der Kommission vom 16. Juli 2026 zur Festlegung der Durchführungsbestimmungen für das gemäß der Verordnung (EU) 2024/1781 eingerichtete digitale Produktpassregister. Zitiert: Artikel 8 Absatz 1 und Absatz 7; Erwägungsgrund 16. Inkrafttreten am 6. August 2026 gemäß dem EUR-Lex-Eintrag.
- Verordnung (EU) 2019/1020 über Marktüberwachung und die Konformität von Produkten, konsolidierte Fassung vom 12. August 2026. Zitiert: Artikel 25 Absatz 1, Artikel 26 Absatz 1 Buchstabe a und Artikel 28 Absatz 2.
- Europäische Kommission, Digitaler Produktpass (nur auf Englisch): indikativer DPP-Zeitplan (Annahme der delegierten Rechtsakte der ESPR für Textilien, Aluminium und Reifen: 3.–4. Quartal 2027).
- Europäische Kommission, Häufig gestellte Fragen zum digitalen Produktpass (DPP) (nur auf Englisch): Frage 11 und Fußnoten.
- Europäische Kommission, Bekleidungstextilien und der digitale Produktpass (DPP) (nur auf Englisch): indikativer Umsetzungszeitplan (geplante Annahme des delegierten Rechtsakts der ESPR für Textilien: 4. Quartal 2027).
- Europäische Kommission, Mitteilung COM(2025) 187 final vom 16. April 2025, Arbeitsplan 2025-2030 für Ökodesign für nachhaltige Produkte und für die Energieverbrauchskennzeichnung: Abschnitte 2.2.1 (indikativer Zeitplan für die Annahme, Textilien/Bekleidung: 2027) und 2.2.3 (Schuhe als gesonderte Produktkategorie).
- Europäische Kommission, Das Register für den digitalen Produktpass ist live (nur auf Englisch), Nachrichtenmeldung vom 20. Juli 2026.
Alle Quellen wurden am 25. September 2026 abgerufen; die Aussagen zum Zeitpunkt der Annahme des delegierten Rechtsakts für Textilien (Bekleidung) wurden überarbeitet, nachdem am 13. Oktober 2026 die genannten Seiten der Kommission und der Arbeitsplan erneut geprüft worden waren. Die zitierten Seiten der Kommission liegen nur auf Englisch vor; die Zitate daraus sind unsere Übersetzung des englischen Originals.
DPP-AUDIT
Wie steht Ihre Kollektion zur DPP-Bereitschaft?
Bewerten Sie eine vollständige Kollektion gegen das LGFL DPP Data Framework. 10 Domänen, vier ESPR-Kategorien. Unter NDA.
Ihr DPP-Audit starten