CONFRONTO NORMATIVO

Quali leggi UE sulla sostenibilità si applicano davvero al vostro marchio? Le soglie PMI a confronto

Pubblicato 28.09.2026 · Verificato e corretto 28.09.2026 · Tempo di lettura ~13 min · di Lior Gabriel Graetz · LG Fashion Labs

ESPR, EUDR, PPWR e CSRD non condividono un'unica esenzione per le piccole imprese. Ciascuna è un atto giuridico UE distinto, ciascuna stabilisce il proprio test dimensionale, e ciascuna concede un alleggerimento diverso a categorie dimensionali diverse — a volte persino alla stessa categoria dimensionale. Peggio ancora, due di queste leggi non concordano nemmeno su cosa significhi «piccolo»: utilizzano due definizioni ufficiali diverse, con soglie in euro diverse.

Questa guida confronta direttamente tutte e quattro le leggi, basandosi esclusivamente su EUR-Lex, con i numeri di articolo e le date esatte. Laddove il sito copre già in profondità le regole PMI di una legge, questa guida rimanda a quella pagina invece di ripeterle.

1. Due diverse definizioni giuridiche di «piccolo»

Il diritto UE sulla sostenibilità non utilizza un solo test dimensionale. Ne utilizza due, presi da due strumenti giuridici distinti — e quale si applichi dipende interamente da quale regolamento si sta leggendo.

Direttiva contabile 2013/34/UE, articolo 3 — utilizzata da EUDR e CSRD

Verifica un'impresa rispetto a tre criteri e chiede se, alla data di chiusura del bilancio, essa resta sotto almeno due dei tre:

CategoriaTotale di bilancioFatturato nettoDipendentiTest
Micro≤ 450.000 €≤ 900.000 €≤ 102 su 3
Piccola≤ 5.000.000 €≤ 10.000.000 €≤ 502 su 3
Media≤ 25.000.000 €≤ 50.000.000 €≤ 2502 su 3
Grande> 25.000.000 €> 50.000.000 €> 250supera 2 su 3

Gli Stati membri possono innalzare le soglie previste per le piccole imprese, ma non oltre 7.500.000 € (totale di bilancio) / 15.000.000 € (fatturato). La Commissione deve ora rivedere tutte queste cifre per l'inflazione almeno ogni cinque anni (articolo 3(13), aggiunto a febbraio 2026).

Raccomandazione della Commissione 2003/361/CE — utilizzata da ESPR e PPWR

Limita in modo diretto il numero di dipendenti, poi chiede se il fatturato o il bilancio (uno dei due) resta sotto il limite:

CategoriaDipendenti (sempre obbligatorio)Fatturato o bilancio (uno dei due)
MicroimpresaMeno di 102.000.000 € o meno
Piccola impresaMeno di 5010.000.000 € o meno
Media impresa (soglia PMI)Meno di 250Fatturato di 50.000.000 €, o bilancio di 43.000.000 €

I due test non coincidono. Una microimpresa secondo la Raccomandazione è limitata a un fatturato di 2.000.000 €; una micro-impresa secondo la direttiva contabile è limitata a 900.000 € — meno della metà. Un marchio può rientrare in una fascia dimensionale per l'ESPR e in una diversa per l'EUDR, sulla base dello stesso identico bilancio.

LeggeDefinizione utilizzataBase giuridica
ESPRRaccomandazione 2003/361/CERegolamento (UE) 2024/1781, art. 2
PPWRRaccomandazione 2003/361/CE (come applicabile all'11 febbraio 2025)Regolamento (UE) 2025/40, artt. 15, 25, 29, 33
EUDRDirettiva contabile, art. 3(1)–(3)Regolamento (UE) 2023/1115, art. 2(30)
CSRDImpianto della direttiva contabile (fatturato e dipendenti sono ora il criterio diretto, non una fascia)Direttiva (UE) 2022/2464, come modificata dalla direttiva (UE) 2026/470

2. Cosa richiede realmente ciascuna legge, in base alla dimensione

Prima la versione compatta. Il dettaglio completo e i numeri di articolo per ciascuna legge sono più sotto.

LeggeMicroPiccolaMediaGrande
ESPRNessuna esenzione dal DPP. Esente dal divieto di distruzione dei beni invenduti e dall'obbligo di divulgazione.Come la microimpresa.Nessuna esenzione dal DPP. Il divieto di distruzione e l'obbligo di divulgazione si applicano dal 19.07.2030.Nessuna esenzione dal DPP. Il divieto di distruzione e l'obbligo di divulgazione si applicano dal 19.07.2026.
EUDRL'obbligo di dovuta diligenza si applica dal 30.06.2027 (se costituita entro il 31.12.2024). Nessun obbligo di responsabile della conformità, audit o rendicontazione pubblica (alleggerimento esteso a tutte le PMI).Come la microimpresa.L'obbligo di dovuta diligenza si applica dal 30.12.2026 — nessun alleggerimento sulla data di avvio, riservato solo a micro e piccole imprese. Resta comunque esente da responsabile della conformità, audit e rendicontazione pubblica: anche la media impresa è una PMI.L'obbligo di dovuta diligenza si applica dal 30.12.2026. Pieno obbligo di responsabile della conformità, audit e rendicontazione — l'unica fascia EUDR priva dell'alleggerimento riservato alle PMI.
PPWREsente dagli obiettivi di riutilizzo se immette sul mercato ≤ 1.000 kg/anno. Esente dall'obbligo di offerta di riutilizzo take-away. Possibile deroga per i formati soggetti a restrizioni.Nessuna esenzione — si applicano tutti gli obiettivi di riutilizzo e l'obbligo take-away.Nessuna esenzione.Nessuna esenzione.
CSRDFuori ambito di applicazione.Fuori ambito di applicazione, incluse le piccole imprese quotate.Fuori ambito di applicazione, salvo se parte di un gruppo che supera la soglia della fascia «grande» su base consolidata.Nell'ambito di applicazione solo se supera 450.000.000 € di fatturato netto e 1.000 dipendenti.

3. Se il vostro marchio è...

Stessa informazione, organizzata in base alla dimensione del vostro marchio anziché per legge. Usate la definizione che si applica alla legge in questione — vedi la tabella nella Sezione 1.

Microimpresa

Meno di 10 dipendenti

ESPR: si applica il pieno obbligo DPP; esente dal divieto di distruzione dei beni invenduti e dall'obbligo di divulgazione.

EUDR: l'obbligo di dovuta diligenza si applica dal 30 giugno 2027; nessun obbligo di responsabile della conformità, audit o rendicontazione pubblica.

PPWR: esente dagli obiettivi di riutilizzo sotto la soglia di 1.000 kg/anno e dall'obbligo di offerta take-away.

CSRD: fuori ambito di applicazione.

Piccola impresa

Meno di 50 dipendenti

ESPR: pieno obbligo DPP; esente dal divieto di distruzione e dall'obbligo di divulgazione.

EUDR: stessa data di avvio e stesso alleggerimento della microimpresa, se costituita entro il 31.12.2024.

PPWR: nessuna esenzione — si applicano tutti gli obblighi di riutilizzo e take-away.

CSRD: fuori ambito di applicazione, anche se quotata su un mercato regolamentato.

Media impresa

Meno di 250 dipendenti

ESPR: pieno obbligo DPP; il divieto di distruzione e l'obbligo di divulgazione si applicano dal 19 luglio 2030.

EUDR: obbligo di dovuta diligenza dal 30 dicembre 2026 — nessun alleggerimento sulla data di avvio, riservato solo a micro e piccole imprese. Resta comunque esente da responsabile della conformità, audit e rendicontazione pubblica: la media impresa è una PMI anche secondo la definizione propria dell'EUDR (art. 2(30)).

PPWR: nessuna esenzione.

CSRD: fuori ambito di applicazione, salvo se parte di un gruppo che supera la soglia di 450 milioni di € di fatturato e 1.000 dipendenti su base consolidata.

Grande impresa

250+ dipendenti

ESPR: pieno obbligo DPP; il divieto di distruzione e l'obbligo di divulgazione si applicano dal 19 luglio 2026.

EUDR: obbligo di dovuta diligenza dal 30 dicembre 2026, con pieno obbligo di responsabile della conformità, audit e rendicontazione pubblica — l'unica fascia dimensionale EUDR priva dell'alleggerimento riservato alle PMI.

PPWR: nessuna esenzione.

CSRD: nell'ambito di applicazione solo quando, singolarmente o come parte di un gruppo, supera 450.000.000 € di fatturato netto e 1.000 dipendenti — essere «grande» secondo la sola direttiva contabile non è più sufficiente.

4. ESPR: nessuna esenzione dal DPP, un alleggerimento reale altrove

L'obbligo del passaporto digitale di prodotto in sé non prevede alcuna esenzione dimensionale — microimprese e gruppi quotati affrontano il medesimo obbligo di dati non appena si applicherà l'atto delegato per il tessile (Regolamento (UE) 2024/1781, articolo 2). La dimensione conta invece per un obbligo ESPR correlato ma distinto: il divieto di distruzione dei prodotti di consumo invenduti, che elenca esplicitamente «capi di abbigliamento e accessori» (allegato VII). Micro e piccole imprese sono esentate sia dal divieto di distruzione sia dal relativo obbligo di divulgazione (articoli 24–25); le medie imprese sono coperte dal 19 luglio 2030; le grandi imprese dal 19 luglio 2026. La Commissione può in seguito estendere l'uno o l'altro obbligo a micro e piccole imprese qualora riscontri prove di elusione. Per l'analisi completa sulle PMI, incluse le regole sull'assetto proprietario che possono far perdere a un piccolo marchio lo status di PMI, consultate la nostra guida dedicata al DPP e alle PMI e la guida alla conformità ESPR.

5. EUDR: stesso obbligo, avvio posticipato, meno burocrazia

L'EUDR definisce la «PMI» per rinvio diretto alla direttiva contabile (articolo 2(30)) — e, a differenza del test dimensionale «2 su 3» della direttiva contabile stessa, questa definizione di PMI copre allo stesso modo microimprese, piccole imprese e medie imprese. Questa distinzione è rilevante perché l'EUDR concede due tipi distinti di alleggerimento, su due soglie dimensionali separate. Solo gli operatori micro e piccoli (articolo 3(1)/(2)) costituiti entro il 31 dicembre 2024 ottengono la data di avvio posticipata — il 30 giugno 2027 invece del 30 dicembre 2026 (articolo 38(2)-(3)); per gli operatori medi non è previsto alcun rinvio. Gli obblighi di governance più leggeri, invece, valgono per tutte le PMI, senza alcuna soglia legata alla data di costituzione: ogni PMI, comprese le medie imprese, è esentata dal nominare un responsabile della conformità a livello dirigenziale, dal gestire una funzione di audit indipendente (articolo 11(2)) e dall'obbligo annuale di rendicontazione pubblica sul proprio sistema di dovuta diligenza (articolo 12(3)) — solo gli operatori non-PMI (grandi) sono soggetti al pieno obbligo di governance. Nulla di tutto ciò esenta dall'obbligo sostanziale di dovuta diligenza in sé. La pelle ha smesso di essere una materia prima EUDR nel settembre 2026 — una modifica distinta, trattata per intero nella nostra guida EUDR e pelle.

6. PPWR: esenzioni ristrette e specifiche per le microimprese

Il PPWR (Regolamento (UE) 2025/40) utilizza in tutto il testo la definizione di microimpresa della Raccomandazione 2003/361/CE «come applicabile all'11 febbraio 2025», e concede un alleggerimento solo in punti specifici, non come esenzione generale:

Dove il PPWR concede realmente un alleggerimento alle microimprese

Obiettivi di riutilizzo (art. 29(13)): esenzione per un anno solare se l'impresa ha immesso sul mercato di quello Stato membro 1.000 kg o meno di imballaggi in quell'anno e è qualificabile come microimpresa — entrambe le condizioni sono richieste.

Offerta di riutilizzo take-away (art. 33(4)): i distributori finali che sono microimprese sono completamente esenti.

Formati di imballaggio soggetti a restrizioni (art. 25(4)): gli Stati membri possono — è facoltativo, non automatico — consentire alle microimprese di continuare a usare un formato altrimenti vietato, laddove l'infrastruttura di riutilizzo non sia realmente accessibile.

Imballaggi a marchio del distributore (art. 15): se il marchio che appone il proprio nome sull'imballaggio è una microimpresa, la responsabilità di conformità si sposta invece sul suo fornitore di imballaggi con sede nell'UE.

Al di fuori di queste quattro disposizioni, i requisiti fondamentali del PPWR su progettazione, etichettatura e riciclabilità degli imballaggi si applicano indipendentemente dalla dimensione.

7. CSRD: l'ambito di applicazione si è ridotto, nettamente, a febbraio 2026

Questo è il cambiamento che gran parte dei contenuti sulla conformità non ha ancora recepito. La direttiva (UE) 2026/470, adottata il 24 febbraio 2026 e pubblicata nella Gazzetta ufficiale il 26 febbraio 2026, è entrata in vigore il 18 marzo 2026 (il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione) e ha riscritto l'ambito di applicazione della rendicontazione di sostenibilità della direttiva contabile. Il criterio scatenante non è più una fascia dimensionale — sono due numeri assoluti, entrambi richiesti:

Direttiva contabile, art. 19a(1) / 29a(1), come modificata

Un'impresa — o un gruppo, su base consolidata — è soggetta alla rendicontazione di sostenibilità CSRD solo se supera, alla data di chiusura del bilancio, sia un fatturato netto di 450.000.000 € sia una media di 1.000 dipendenti nel corso dell'esercizio finanziario. Una controllata di una società madre extra-UE rientra separatamente nell'ambito di applicazione se il proprio fatturato nell'UE supera 200.000.000 € (articolo 40a).

Tre conseguenze per un marchio moda che verifica se la CSRD si applica:

Le piccole e medie imprese sono fuori, incluse quelle quotate. L'ambito separato per le PMI quotate su un mercato regolamentato — precedentemente previsto a partire dall'esercizio 2026, con un'esenzione facoltativa disponibile fino al 2028 — è stato eliminato del tutto dalla direttiva.

La modifica richiede il recepimento nazionale entro il 19 marzo 2027. La direttiva (UE) 2026/470 è una direttiva, non un regolamento: ogni Stato membro deve ancora recepirla nel proprio diritto nazionale, entro tale data.

Le imprese già soggette a rendicontazione dall'esercizio 2024 non escono immediatamente dall'ambito di applicazione. Le grandi entità di interesse pubblico entrate nell'ambito di applicazione per l'esercizio 2024 restano tecnicamente coperte fino all'esercizio 2026 in base a una norma transitoria; per gli esercizi finanziari che iniziano il 1° gennaio 2027 o successivamente, vale solo la nuova soglia di 450 milioni di €/1.000 dipendenti. Gli Stati membri possono facoltativamente esentare le imprese nel periodo transitorio per gli esercizi 2025–2026.

Una tutela sopravvive per i fornitori più piccoli, anche se restano fuori dall'ambito di applicazione della CSRD: se una grande impresa soggetta a rendicontazione richiede dati di sostenibilità alla propria catena di fornitura, qualsiasi fornitore con 1.000 dipendenti o meno è un'«impresa protetta» (articolo 19a(3)) con il diritto legale di rifiutare richieste che vadano oltre lo standard di rendicontazione volontaria VSME — e una clausola contrattuale che ne richieda di più non è vincolante.

8. Cosa significa questo per il vostro marchio

Verificate ciascuna legge separatamente, usando la definizione propria di quella legge — un'unica risposta alla domanda «siamo una PMI?» non vale per ESPR, EUDR, PPWR e CSRD insieme. Se il vostro marchio è sotto i circa 450 milioni di € di fatturato o i 1.000 dipendenti, l'obbligo diretto di rendicontazione CSRD quasi certamente non si applica a voi a partire da febbraio 2026 — ma un grande cliente più a monte nella vostra catena di fornitura potrebbe comunque chiedervi dati in formato VSME. Nessuno dei quattro alleggerimenti basati sulla dimensione previsti dalle quattro leggi raggiunge l'obbligo del passaporto digitale di prodotto in sé.

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Domande frequenti

Esiste un'unica esenzione UE per le piccole imprese valida per le leggi sulla sostenibilità? +
No. Non esiste un'unica esenzione UE per le piccole imprese. ESPR, EUDR, PPWR e CSRD sono quattro atti giuridici distinti, ciascuno frutto di un diverso percorso legislativo, e ciascuno stabilisce il proprio test dimensionale e il proprio elenco di ciò da cui le imprese più piccole sono e non sono esentate. Essere «piccoli» secondo uno di essi non dice nulla sul vostro status secondo gli altri tre.
Perché ESPR e EUDR definiscono la «piccola impresa» in modo diverso? +
Perché adottano due diversi strumenti giuridici UE preesistenti, anziché inventare un proprio test. ESPR (articolo 2) e PPWR adottano entrambi la Raccomandazione della Commissione 2003/361/CE, che limita la microimpresa a meno di 10 dipendenti e a un fatturato o bilancio di 2.000.000 € o meno. EUDR (articolo 2(30)) e CSRD adottano invece l'articolo 3 della direttiva contabile (2013/34/UE), che limita la micro-impresa a 10 dipendenti ma a un fatturato molto più basso — 900.000 € — e a un totale di bilancio di 450.000 €, testati secondo il criterio «2 su 3», anziché un tetto obbligatorio di dipendenti unito a uno dei due test finanziari.
La CSRD si applica ancora ai marchi moda piccoli e medi? +
No, non più da quando la direttiva (UE) 2026/470 del 24 febbraio 2026 ha innalzato la soglia di ambito di applicazione: un'impresa (o un gruppo, su base consolidata) è ora soggetta alla rendicontazione di sostenibilità CSRD solo se supera, nello stesso esercizio finanziario, sia un fatturato netto di 450.000.000 € sia una media di 1.000 dipendenti (articolo 19a(1) e articolo 29a(1) della direttiva contabile modificata). L'ambito separato per le PMI quotate, che in precedenza prevedeva un'esenzione facoltativa solo fino al 2028, è stato eliminato del tutto. Gli Stati membri devono recepire questa modifica entro il 19 marzo 2027; le grandi entità di interesse pubblico già soggette a rendicontazione dall'esercizio 2024 restano tecnicamente nell'ambito di applicazione fino all'esercizio 2026 in base a una norma transitoria.
Un grande cliente può ancora richiedere dati di sostenibilità in stile CSRD a un piccolo fornitore? +
Solo fino a un certo punto. La direttiva contabile modificata (articolo 19a(3)) istituisce lo status di «impresa protetta» per qualsiasi società con 1.000 dipendenti o meno che rientri nella catena del valore di un'impresa soggetta a rendicontazione. Un'impresa protetta ha il diritto legale di rifiutare richieste di informazioni che vadano oltre quanto previsto dallo standard di rendicontazione volontaria VSME, e qualsiasi clausola contrattuale che tenti di richiedere di più non è vincolante.
L'obbligo di dovuta diligenza dell'EUDR esenta i piccoli marchi moda? +
Non dall'obbligo sostanziale, no. La definizione di PMI propria dell'EUDR (articolo 2(30)) copre allo stesso modo operatori micro, piccoli e medi, ed ogni PMI è esentata dal nominare un responsabile della conformità, dal gestire una funzione di audit indipendente e dal rendicontare pubblicamente il proprio sistema di dovuta diligenza (articoli 11(2) e 12(3)) — solo gli operatori grandi (non-PMI) sono soggetti a quel pieno obbligo di governance. Una soglia distinta e più ristretta si applica alla data di avvio: solo gli operatori micro e piccoli (articolo 3(1)/(2)) costituiti entro il 31 dicembre 2024 ottengono una data di avvio posticipata, il 30 giugno 2027 invece del 30 dicembre 2026 (articolo 38(2)-(3)); gli operatori medi iniziano nella stessa data delle grandi imprese. L'obbligo fondamentale di esercitare la dovuta diligenza in sé resta comunque applicabile a tutti. Questo è un aspetto distinto dalla rimozione della pelle dall'ambito di applicazione dell'EUDR nel settembre 2026; consultate la nostra guida dedicata all'EUDR.
Il regolamento UE sugli imballaggi (PPWR) esenta i piccoli marchi moda da qualcosa? +
Solo esenzioni specifiche e circoscritte, tutte legate alla definizione di microimpresa della Raccomandazione della Commissione 2003/361/CE. Una microimpresa che immette sul mercato di uno Stato membro 1.000 kg o meno di imballaggi in un anno solare è esente dagli obiettivi di riutilizzo dell'articolo 29; un distributore finale microimpresa è esente dall'obbligo di offerta di riutilizzo take-away dell'articolo 33; e gli Stati membri possono (non devono) consentire alle microimprese di continuare a usare formati di imballaggio altrimenti vietati, laddove l'infrastruttura di riutilizzo non sia realmente accessibile (articolo 25(4)). I requisiti fondamentali su progettazione, etichettatura e riciclabilità degli imballaggi non prevedono alcuna esenzione dimensionale.

Fonti

Tutte le fonti sono state consultate e verificate dal vivo su EUR-Lex il 28.09.2026, ricontrollate una seconda volta prima della pubblicazione, e riverificate integralmente una terza volta dopo la pubblicazione — un riscontro completo ha individuato e corretto due errori: una data di entrata in vigore errata per la direttiva (UE) 2026/470 (è il 18 marzo 2026, venti giorni dopo la pubblicazione del 26 febbraio 2026, e non il 26 febbraio 2026 stesso), e una descrizione incompleta dell'alleggerimento di governance PMI dell'EUDR (che copre anche gli operatori medi, non solo micro e piccoli, poiché la definizione di PMI propria dell'EUDR include le medie imprese). Dove questa guida cita una cifra o una data, essa riproduce il testo giuridico consolidato in vigore a quella data; i testi consolidati sono strumenti di documentazione non ufficiali secondo lo stesso avviso di EUR-Lex, con la Gazzetta ufficiale come fonte autentica.