COMPLIANCE VERGLEICH
Welche EU-Nachhaltigkeitsgesetze gelten wirklich für Ihre Marke? KMU-Schwellenwerte im Vergleich
ESPR, EUDR, PPWR und CSRD teilen sich keine gemeinsame Ausnahme für kleine Unternehmen. Jedes ist ein eigenständiger EU-Rechtsakt, jedes legt seinen eigenen Größentest fest, und jedes gewährt unterschiedliche Erleichterungen für unterschiedliche Größenkategorien — manchmal sogar für dieselbe Größenkategorie. Schlimmer noch: Zwei dieser Gesetze sind sich nicht einmal einig, was „klein" bedeutet — sie verwenden zwei unterschiedliche offizielle Definitionen mit unterschiedlichen Euro-Schwellenwerten.
Dieser Leitfaden vergleicht alle vier Gesetze direkt, ausschließlich auf Basis von EUR-Lex, mit den exakten Artikelnummern und Daten. Wo diese Seite die KMU-Regeln eines Gesetzes bereits in voller Tiefe behandelt, verlinkt dieser Leitfaden dorthin, statt sie zu wiederholen.
1. Zwei unterschiedliche rechtliche Definitionen von „klein"
Das EU-Nachhaltigkeitsrecht verwendet nicht einen einzigen Unternehmensgrößentest. Es verwendet zwei, entlehnt aus zwei unterschiedlichen Rechtsinstrumenten — und welcher gilt, hängt vollständig davon ab, welche Verordnung oder Richtlinie Sie gerade lesen.
Bilanzrichtlinie 2013/34/EU, Artikel 3 — verwendet von EUDR und CSRD
Prüft ein Unternehmen anhand von drei Kriterien und fragt, ob es an seinem Bilanzstichtag unter mindestens zwei der drei bleibt:
| Kategorie | Bilanzsumme | Nettoumsatzerlöse | Beschäftigte | Test |
|---|---|---|---|---|
| Kleinstunternehmen | ≤ 450.000 € | ≤ 900.000 € | ≤ 10 | 2 von 3 |
| Kleine Unternehmen | ≤ 5.000.000 € | ≤ 10.000.000 € | ≤ 50 | 2 von 3 |
| Mittlere Unternehmen | ≤ 25.000.000 € | ≤ 50.000.000 € | ≤ 250 | 2 von 3 |
| Große Unternehmen | > 25.000.000 € | > 50.000.000 € | > 250 | überschreitet 2 von 3 |
Die Mitgliedstaaten dürfen die Schwellenwerte für kleine Unternehmen anheben, jedoch nicht über 7.500.000 € (Bilanzsumme) / 15.000.000 € (Umsatz) hinaus. Die Kommission muss diese Werte künftig mindestens alle fünf Jahre auf Inflation hin überprüfen (Artikel 3 Absatz 13, eingefügt im Februar 2026).
Empfehlung 2003/361/EG der Kommission — verwendet von ESPR und PPWR
Begrenzt die Beschäftigtenzahl zunächst starr und fragt dann, ob Umsatz oder Bilanzsumme (jeweils eines von beiden) unter dem Grenzwert bleibt:
| Kategorie | Beschäftigte (immer erforderlich) | Umsatz oder Bilanzsumme (eines von beiden) |
|---|---|---|
| Kleinstunternehmen | Weniger als 10 | 2.000.000 € oder weniger |
| Kleines Unternehmen | Weniger als 50 | 10.000.000 € oder weniger |
| Mittleres Unternehmen (KMU-Obergrenze) | Weniger als 250 | 50.000.000 € Umsatz, oder 43.000.000 € Bilanzsumme |
Die beiden Tests stimmen nicht überein. Ein Kleinstunternehmen nach der Empfehlung ist auf 2.000.000 € Umsatz begrenzt; ein Kleinstunternehmen nach der Bilanzrichtlinie ist auf 900.000 € begrenzt — weniger als die Hälfte. Eine Marke kann anhand desselben Jahresabschlusses für die ESPR in eine Größenklasse fallen und für die EUDR in eine andere.
| Gesetz | Verwendete Definition | Rechtsgrundlage |
|---|---|---|
| ESPR | Empfehlung 2003/361/EG | Verordnung (EU) 2024/1781, Art. 2 |
| PPWR | Empfehlung 2003/361/EG (in der am 11.02.2025 geltenden Fassung) | Verordnung (EU) 2025/40, Art. 15, 25, 29, 33 |
| EUDR | Bilanzrichtlinie Art. 3 Abs. 1–3 | Verordnung (EU) 2023/1115, Art. 2 Abs. 30 |
| CSRD | Rahmen der Bilanzrichtlinie (Umsatz + Beschäftigte sind jetzt der direkte Auslöser, keine Größenklasse) | Richtlinie (EU) 2022/2464, geändert durch Richtlinie (EU) 2026/470 |
2. Was jedes Gesetz tatsächlich verlangt, nach Größe
Zunächst die kompakte Version. Die vollständigen Details und Artikelnummern zu jedem Gesetz folgen weiter unten.
| Gesetz | Kleinstunternehmen | Kleine Unternehmen | Mittlere Unternehmen | Große Unternehmen |
|---|---|---|---|---|
| ESPR | Keine DPP-Ausnahme. Ausgenommen vom Vernichtungsverbot für unverkaufte Ware & von der Offenlegungspflicht. | Wie Kleinstunternehmen. | Keine DPP-Ausnahme. Vernichtungsverbot & Offenlegungspflicht gelten ab 19.07.2030. | Keine DPP-Ausnahme. Vernichtungsverbot & Offenlegungspflicht gelten ab 19.07.2026. |
| EUDR | Sorgfaltspflicht gilt ab 30.06.2027 (bei Gründung bis 31.12.2024). Keine Pflicht zu Compliance-Beauftragtem, Audit oder öffentlicher Berichterstattung (KMU-weite Erleichterung). | Wie Kleinstunternehmen. | Sorgfaltspflicht gilt ab 30.12.2026 — keine Erleichterung beim späteren Starttermin, das gilt nur für Kleinst- und kleine Unternehmen. Weiterhin keine Pflicht zu Compliance-Beauftragtem, Audit oder öffentlicher Berichterstattung: Auch mittlere Unternehmen zählen als KMU. | Sorgfaltspflicht gilt ab 30.12.2026. Vollständige Pflicht zu Compliance-Beauftragtem, Audit & Berichterstattung — die einzige EUDR-Stufe ohne KMU-Governance-Erleichterung. |
| PPWR | Ausgenommen von Wiederverwendungszielen bei ≤ 1.000 kg/Jahr in Verkehr gebrachter Menge. Ausgenommen vom Mitnahmeangebot für Wiederverwendung. Mögliche Ausnahme bei eingeschränkten Formaten. | Keine Ausnahme — vollständige Wiederverwendungsziele & Mitnahmepflicht gelten. | Keine Ausnahme. | Keine Ausnahme. |
| CSRD | Nicht im Anwendungsbereich. | Nicht im Anwendungsbereich, auch nicht börsennotierte kleine Unternehmen. | Nicht im Anwendungsbereich, außer als Teil einer Gruppe, die den Schwellenwert für große Unternehmen auf konsolidierter Basis überschreitet. | Nur im Anwendungsbereich, wenn es > 450.000.000 € Nettoumsatz und > 1.000 Beschäftigte überschreitet. |
3. Wenn Ihre Marke ...
Dieselben Informationen, jetzt nach der Größe Ihrer Marke statt nach Gesetz geordnet. Verwenden Sie jeweils die Definition, die für das betreffende Gesetz gilt — siehe die Tabelle in Abschnitt 1.
Weniger als 10 Beschäftigte
ESPR: volle DPP-Pflicht gilt; ausgenommen vom Vernichtungsverbot für unverkaufte Ware und von der Offenlegungspflicht.
EUDR: Sorgfaltspflicht gilt ab 30. Juni 2027; keine Pflicht zu Compliance-Beauftragtem, Audit oder öffentlicher Berichterstattung.
PPWR: ausgenommen von Wiederverwendungszielen unterhalb der 1.000-kg/Jahr-Schwelle und von der Mitnahmeangebotspflicht.
CSRD: nicht im Anwendungsbereich.
Weniger als 50 Beschäftigte
ESPR: volle DPP-Pflicht; ausgenommen vom Vernichtungsverbot und von der Offenlegungspflicht.
EUDR: gleicher Starttermin und gleiche Erleichterungen wie Kleinstunternehmen, bei Gründung bis 31.12.2024.
PPWR: keine Ausnahme — vollständige Wiederverwendungs- und Mitnahmepflichten gelten.
CSRD: nicht im Anwendungsbereich, auch nicht bei Notierung an einem geregelten Markt.
Weniger als 250 Beschäftigte
ESPR: volle DPP-Pflicht; Vernichtungsverbot und Offenlegungspflicht gelten ab 19. Juli 2030.
EUDR: Sorgfaltspflicht ab 30. Dezember 2026 — keine Erleichterung beim späteren Starttermin, das gilt nur für Kleinst- und kleine Unternehmen. Weiterhin ausgenommen von Compliance-Beauftragtem, Audit und öffentlicher Berichterstattung: Mittlere Unternehmen zählen nach der eigenen KMU-Definition der EUDR (Art. 2 Abs. 30) als KMU.
PPWR: keine Ausnahme.
CSRD: nicht im Anwendungsbereich, außer als Teil einer Gruppe, die die Schwelle von > 450 Mio. € / > 1.000 Beschäftigten auf konsolidierter Basis überschreitet.
250+ Beschäftigte
ESPR: volle DPP-Pflicht; Vernichtungsverbot und Offenlegungspflicht gelten ab 19. Juli 2026.
EUDR: Sorgfaltspflicht ab 30. Dezember 2026, vollständige Pflicht zu Compliance-Beauftragtem, Audit und öffentlicher Berichterstattung — die einzige EUDR-Größenstufe ohne KMU-Governance-Erleichterung.
PPWR: keine Ausnahme.
CSRD: nur im Anwendungsbereich, sobald es einzeln oder als Teil einer Gruppe > 450.000.000 € Nettoumsatz und > 1.000 Beschäftigte überschreitet — „groß" allein nach der Bilanzrichtlinie reicht nicht mehr aus.
4. ESPR: keine Ausnahme vom DPP, aber echte Erleichterung an anderer Stelle
Die Pflicht zum Digitalen Produktpass selbst kennt keine größenabhängige Ausnahme — Kleinstunternehmen und börsennotierte Konzerne unterliegen derselben Datenpflicht, sobald der delegierte Rechtsakt für Textilien gilt (Verordnung (EU) 2024/1781, Artikel 2). Die Unternehmensgröße spielt jedoch bei einer verwandten, aber eigenständigen ESPR-Pflicht eine Rolle: dem Vernichtungsverbot für unverkaufte Konsumprodukte, das ausdrücklich „Bekleidung und Bekleidungszubehör" nennt (Anhang VII). Kleinst- und kleine Unternehmen sind von Vernichtungsverbot und Offenlegungspflicht ausgenommen (Artikel 24–25); für mittlere Unternehmen gilt beides ab 19. Juli 2030, für große Unternehmen ab 19. Juli 2026. Die Kommission kann beide Pflichten später auf Kleinst- und kleine Unternehmen ausweiten, wenn sie ausreichende Belege für eine Umgehung findet. Für die vollständige KMU-Aufschlüsselung, einschließlich der Eigentümerregeln, die einem kleinen Label seinen KMU-Status entziehen können, siehe unseren eigenen DPP-&-KMU-Leitfaden und den ESPR-Compliance-Leitfaden.
5. EUDR: gleiche Pflicht, späterer Start, weniger Papierkram
Die EUDR definiert „KMU" durch direkten Verweis auf die Bilanzrichtlinie (Artikel 2 Absatz 30) — und anders als der eigene „2-von-3"-Größentest der Bilanzrichtlinie umfasst diese KMU-Definition Kleinst-, kleine und mittlere Unternehmen gleichermaßen. Diese Unterscheidung ist wichtig, denn die EUDR gewährt zwei getrennte Arten von Erleichterungen an zwei getrennten Größengrenzen. Nur Kleinst- und kleine Marktteilnehmer (Artikel 3 Absatz 1/Absatz 2), die bis zum 31. Dezember 2024 gegründet wurden, erhalten den späteren Starttermin — den 30. Juni 2027 statt den 30. Dezember 2026 (Artikel 38 Absatz 2–3); mittlere Marktteilnehmer erhalten keinen solchen Aufschub. Die leichteren Governance-Pflichten gelten jedoch KMU-weit, ohne Stichtag für das Gründungsdatum: Jedes KMU, einschließlich mittlerer Unternehmen, ist davon befreit, einen Compliance-Beauftragten auf Führungsebene zu bestellen, eine unabhängige Prüffunktion zu betreiben (Artikel 11 Absatz 2) und der jährlichen öffentlichen Berichtspflicht zu seinem Sorgfaltspflichtensystem nachzukommen (Artikel 12 Absatz 3) — nur Nicht-KMU (große Marktteilnehmer) tragen die vollständige Governance-Pflicht. Nichts davon befreit von der inhaltlichen Sorgfaltspflicht selbst. Leder ist seit September 2026 kein EUDR-Rohstoff mehr — eine eigenständige Änderung, die unser EUDR-&-Leder-Leitfaden vollständig behandelt.
6. PPWR: enge, spezifische Ausnahmen für Kleinstunternehmen
Die PPWR (Verordnung (EU) 2025/40) verwendet durchgehend die Kleinstunternehmen-Definition der Empfehlung 2003/361/EG „in der am 11. Februar 2025 geltenden Fassung" und gewährt Erleichterungen nur an bestimmten Stellen, nicht als pauschale Ausnahme:
Wo die PPWR Kleinstunternehmen tatsächlich entlastet
Wiederverwendungsziele (Art. 29 Abs. 13): Ausnahme für ein Kalenderjahr, wenn das Unternehmen in diesem Jahr 1.000 kg oder weniger Verpackungen in diesem Mitgliedstaat in Verkehr gebracht hat und als Kleinstunternehmen gilt — beide Bedingungen sind erforderlich.
Mitnahmeangebot für Wiederverwendung (Art. 33 Abs. 4): Kleinstunternehmen als Endvertreiber sind vollständig ausgenommen.
Eingeschränkte Verpackungsformate (Art. 25 Abs. 4): Die Mitgliedstaaten können — es ist optional, nicht automatisch — Kleinstunternehmen gestatten, ein ansonsten verbotenes Format weiter zu verwenden, wenn tatsächlich keine Wiederverwendungsinfrastruktur zugänglich ist.
Handelsmarkenverpackungen (Art. 15): Ist die Marke, die ihren Namen auf die Verpackung setzt, ein Kleinstunternehmen, verlagert sich die Compliance-Verantwortung stattdessen auf ihren in der EU ansässigen Verpackungslieferanten.
Außerhalb dieser vier Bestimmungen gelten die zentralen Anforderungen der PPWR an Verpackungsdesign, Kennzeichnung und Recyclingfähigkeit unabhängig von der Unternehmensgröße.
7. CSRD: der Anwendungsbereich ist im Februar 2026 deutlich geschrumpft
Das ist die Änderung, mit der die meisten Compliance-Inhalte noch nicht Schritt gehalten haben. Die Richtlinie (EU) 2026/470, angenommen am 24. Februar 2026 und am 26. Februar 2026 im Amtsblatt veröffentlicht, trat am 18. März 2026 in Kraft (dem zwanzigsten Tag nach der Veröffentlichung) und hat den Anwendungsbereich der Nachhaltigkeitsberichterstattung der Bilanzrichtlinie neu gefasst. Der Auslöser ist keine Größenklasse mehr — es sind zwei absolute Zahlen, beide erforderlich:
Bilanzrichtlinie Art. 19a Abs. 1 / Art. 29a Abs. 1, in der geänderten Fassung
Ein Unternehmen — oder eine Gruppe, auf konsolidierter Basis — unterliegt der CSRD-Nachhaltigkeitsberichterstattung nur, wenn es an seinem Bilanzstichtag sowohl einen Nettoumsatz von 450.000.000 € als auch durchschnittlich 1.000 Beschäftigte während des Geschäftsjahres überschreitet. Eine Tochtergesellschaft eines Mutterunternehmens außerhalb der EU fällt eigenständig in den Anwendungsbereich, wenn ihr eigener EU-Umsatz 200.000.000 € übersteigt (Artikel 40a).
Drei Konsequenzen für eine Modemarke, die prüft, ob die CSRD für sie gilt:
Kleine und mittlere Unternehmen sind raus, auch börsennotierte. Der eigenständige Anwendungsbereich für KMU, die an einem geregelten Markt notiert sind — zuvor ab dem Geschäftsjahr 2026 fällig, mit einer Opt-out-Möglichkeit bis 2028 —, wurde vollständig aus der Richtlinie gestrichen.
Die Änderung muss bis zum 19. März 2027 national umgesetzt werden. Die Richtlinie (EU) 2026/470 ist eine Richtlinie, keine Verordnung: Jeder Mitgliedstaat muss sie bis zu diesem Datum noch in nationales Recht umsetzen.
Unternehmen, die bereits seit dem Geschäftsjahr 2024 berichten, fallen nicht sofort heraus. Große Unternehmen von öffentlichem Interesse, die für das Geschäftsjahr 2024 in den Anwendungsbereich fielen, bleiben aufgrund einer Übergangsregelung formal bis einschließlich Geschäftsjahr 2026 erfasst; für Geschäftsjahre, die am oder nach dem 1. Januar 2027 beginnen, gilt ausschließlich der neue Schwellenwert von 450 Mio. € / 1.000 Beschäftigten. Die Mitgliedstaaten können Unternehmen in der Übergangsphase für die Geschäftsjahre 2025–2026 optional befreien.
Ein Schutz bleibt für kleinere Lieferanten bestehen, obwohl sie außerhalb des CSRD-Anwendungsbereichs liegen: Fragt ein großes berichtspflichtiges Unternehmen seine Lieferkette nach Nachhaltigkeitsdaten, gilt jeder Lieferant mit 1.000 oder weniger Beschäftigten als „geschütztes Unternehmen" (Artikel 19a Absatz 3) mit einem gesetzlichen Anspruch, Anfragen abzulehnen, die über den freiwilligen VSME-Berichtsstandard hinausgehen — und eine Vertragsklausel, die mehr verlangt, ist nicht bindend.
8. Was das für Ihre Marke bedeutet
Prüfen Sie jedes Gesetz einzeln, anhand der jeweils eigenen Definition — eine einzige Antwort auf die Frage „Sind wir ein KMU?" lässt sich nicht auf ESPR, EUDR, PPWR und CSRD übertragen. Liegt Ihre Marke bei rund 450 Millionen Euro Umsatz oder 1.000 Beschäftigten darunter, gilt die unmittelbare Berichtspflicht der CSRD seit Februar 2026 mit ziemlicher Sicherheit nicht für Sie — ein großer Kunde weiter oben in Ihrer Lieferkette kann jedoch weiterhin VSME-Standard-Daten von Ihnen verlangen. Keine der größenabhängigen Erleichterungen der vier Gesetze reicht an die Pflicht zum Digitalen Produktpass selbst heran.
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Gibt es eine EU-weite Ausnahme für kleine Unternehmen bei den Nachhaltigkeitsgesetzen?
Warum definieren ESPR und EUDR „kleines Unternehmen" unterschiedlich?
Gilt die CSRD noch für kleine und mittlere Modemarken?
Kann ein großer Kunde von einem kleinen Lieferanten weiterhin CSRD-artige Nachhaltigkeitsdaten verlangen?
Befreit die Sorgfaltspflicht der EUDR kleine Modemarken?
Befreit das EU-Verpackungsgesetz (PPWR) kleine Modemarken von irgendetwas?
Quellen
- Bilanzrichtlinie — GrößenkategorienRichtlinie 2013/34/EU, konsolidierte Fassung, Artikel 3 (Kategorien von Unternehmen und Gruppen) und Artikel 3 Absatz 13 (fünfjährliche Inflationsüberprüfung, eingefügt durch Richtlinie (EU) 2026/470). Konsolidierte Fassung CELEX 02013L0034, Stand 18.03.2026 ↗
- CSRD-AnwendungsbereichsänderungRichtlinie (EU) 2026/470 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Februar 2026 zur Änderung der Richtlinien 2006/43/EG, 2013/34/EU, (EU) 2022/2464 und (EU) 2024/1760, insbesondere Erwägungsgründe 30–32 und Artikel 5 (Umsetzungsfristen). CELEX 32026L0470 ↗
- CSRD-Berichtsschwelle, ArtikelBilanzrichtlinie in der geänderten Fassung, Artikel 19a (individuelle Nachhaltigkeitsberichterstattung), Artikel 29a (konsolidiert), Artikel 40a (Unternehmen aus Drittstaaten). Dieselbe konsolidierte Fassung wie oben.
- KMU-/Kleinst-/Klein-/Mittel-Definition (Empfehlung)Empfehlung 2003/361/EG der Kommission vom 6. Mai 2003 betreffend die Definition der Kleinstunternehmen sowie der kleinen und mittleren Unternehmen, Anhang, Artikel 2. CELEX 32003H0361 ↗
- ESPR — DPP, Vernichtungsverbot, OffenlegungVerordnung (EU) 2024/1781, Artikel 2 (Begriffsbestimmungen, KMU-Verweis), Artikel 24 (Offenlegung vernichteter unverkaufter Ware), Artikel 25 (Vernichtungsverbot), Anhang VII Nummer 1 (Bekleidung und Bekleidungszubehör). CELEX 32024R1781 ↗
- EUDR — KMU-Definition, Erleichterungen, ZeitplanVerordnung (EU) 2023/1115, konsolidierte Fassung, Artikel 2 Absatz 30 (KMU-Definition), Artikel 11 Absatz 2 (Ausnahme Compliance-Beauftragter/Audit), Artikel 12 Absatz 3 (Ausnahme Berichterstattung), Artikel 38 Absatz 2–3 (Geltungsbeginn-Daten). Konsolidierte Fassung CELEX 02023R1115, Stand 26.12.2025 ↗
- PPWR — Ausnahmen für KleinstunternehmenVerordnung (EU) 2025/40 vom 19. Dezember 2024, Artikel 15 (Handelsmarkenverpackungen), Artikel 25 Absatz 4 (Ausnahme bei eingeschränkten Formaten), Artikel 29 Absatz 13 (Ausnahme Wiederverwendungsziel), Artikel 33 Absatz 4 (Ausnahme Mitnahmeangebot), Erwägungsgrund mit Verweis auf Empfehlung 2003/361/EG (Fußnote 35). CELEX 32025R0040 ↗
- Freiwilliger Berichtsstandard für KMU in der Wertschöpfungskette (VSME)Bilanzrichtlinie in der geänderten Fassung, Artikel 29ca (Definition „geschütztes Unternehmen" in Artikel 19a Absatz 3); Empfehlung (EU) 2025/1710 der Kommission vom 30. Juli 2025 zu einem freiwilligen Nachhaltigkeitsberichtsstandard für kleine und mittlere Unternehmen, Erwägungsgrund 10 (Benennung des Standards „VSME"). CELEX 32025H1710 ↗
Alle Quellen wurden am 28.09.2026 live auf EUR-Lex abgerufen und überprüft, vor der Veröffentlichung ein zweites Mal verifiziert und nach der Veröffentlichung ein drittes Mal vollständig überprüft — bei dieser vollständigen Überprüfung wurden zwei Fehler entdeckt und korrigiert: ein falsches Datum des Inkrafttretens der Richtlinie (EU) 2026/470 (es ist der 18. März 2026, zwanzig Tage nach ihrer Veröffentlichung am 26. Februar 2026, nicht der 26. Februar 2026 selbst), sowie eine unvollständige Beschreibung der KMU-Governance-Erleichterung der EUDR (sie gilt auch für mittlere Marktteilnehmer, nicht nur für Kleinst- und kleine, da die eigene KMU-Definition der EUDR mittlere Unternehmen mit einschließt). Wo dieser Leitfaden eine Zahl oder ein Datum zitiert, gibt er den konsolidierten Rechtstext wieder, der zu diesem Zeitpunkt in Kraft war; konsolidierte Fassungen sind laut eigenem Hinweis von EUR-Lex unverbindliche Dokumentationshilfsmittel, wobei das Amtsblatt die maßgebliche Quelle bleibt.