GUIDA CONFORMITÀ EPR

Cos'è l'EPR Tessile? Le nuove regole UE «chi produce paga» per i rifiuti della moda

Pubblicato 25.09.2026 · Tempo di lettura ~5 min · di Lior Gabriel Graetz · LG Fashion Labs

1. Cosa richiede realmente l'EPR Tessile

«Responsabilità estesa del produttore» significa che è l'azienda che immette il prodotto sul mercato — non il contribuente, non il comune — a pagare per la sua gestione una volta diventato rifiuto. La direttiva (UE) 2025/1892 rende questo obbligo vincolante per tessili e calzature in tutta l'UE per la prima volta; prima di essa, l'EPR per i tessili esisteva solo in una manciata di singoli Paesi.

In pratica: i produttori devono aderire a — o costituire — un'«organizzazione per l'adempimento della responsabilità del produttore» (PRO), che gestisce i punti di raccolta, paga il trasporto e la cernita, e comunica i risultati. La tariffa che un marchio versa alla propria PRO deve coprire la raccolta, il trasporto, la cernita, la preparazione per il riutilizzo, il riciclaggio, lo smaltimento, le indagini obbligatorie sulla composizione dei rifiuti urbani indifferenziati, le campagne di informazione ai consumatori e persino un contributo alla R&S per una progettazione di prodotto più circolare. Il «produttore» è definito in senso ampio — comprende fabbricanti, importatori e chiunque rivenda con il proprio marchio, e include esplicitamente i venditori a distanza. I venditori a distanza transfrontalieri all'interno dell'UE (stabiliti in uno Stato membro e che vendono in un altro tramite contratto a distanza) devono nominare, in ciascun Paese di destinazione, un rappresentante autorizzato locale ai fini EPR (ai sensi dell'articolo 22 bis, paragrafo 3, gli Stati membri devono assicurarlo, per cui l'obbligo raggiunge i produttori attraverso il diritto nazionale). Una proposta della Commissione volta a sospendere questo obbligo fino al 1° gennaio 2035 è in corso e non è stata adottata; si veda l'aggiornamento sullo stato nella sezione 5. Per i venditori a distanza stabiliti in un Paese terzo, lo stesso obbligo è, secondo la direttiva, solo un'opzione lasciata agli Stati membri — non un mandato automatico a livello UE —, sebbene una PRO possa svolgere il ruolo equivalente in entrambi i casi.

2. Cosa è realmente coperto — e cosa no

L'ambito di applicazione è definito da codici doganali (NC) in un nuovo allegato IV quater, non da una descrizione generica:

I materassi sono l'unica esclusione degna di nota — non rientrano nell'ambito di applicazione per impostazione predefinita, anche se uno Stato membro può scegliere di includerli. La copertura non dipende dalle dimensioni dell'azienda, dall'origine o dal canale di vendita: un'etichetta di cinque persone che vende tramite messaggi diretti su Instagram è un «produttore» ai sensi di questa direttiva tanto quanto un gruppo quotato in borsa, nel momento stesso in cui immette per la prima volta un prodotto coperto sul mercato UE.

3. Le dimensioni contano? La risposta onesta

Per lo più no — ma esiste un'eccezione reale che la maggior parte delle sintesi tralascia. Ogni produttore, a prescindere dalle dimensioni, deve versare le tariffe EPR non appena il regime del proprio Stato membro è operativo, e la direttiva richiede esplicitamente un «trattamento equo dei produttori indipendentemente dalla loro origine o dimensione, senza imporre oneri sproporzionati a quelli, comprese le piccole e medie imprese, che producono quantità modeste di prodotti tessili, affini ai tessili o calzaturieri elencati nell'allegato IV quater» (articolo 22 quater, paragrafo 5, lettera c) — una disposizione che la direttiva inserisce specificamente per le PRO tessili, facendo eco allo stesso principio generale già presente nell'articolo 8 bis, paragrafo 1, lettera d), della direttiva quadro sui rifiuti. Dove le dimensioni cambiano davvero le cose: i produttori che sono microimprese — meno di 10 dipendenti e fatturato annuo e bilancio annuo non superiori a 2 milioni di euro (un criterio cumulativo, non alternativo) — ottengono due concessioni reali. Primo, un vero differimento: gli obblighi EPR essenziali (articoli da 22 bis a 22 quinquies — registrazione, partecipazione a una PRO, pagamento delle tariffe) non si applicano affatto alle microimprese fino al 17 aprile 2029, un anno intero dopo la scadenza del 17 aprile 2028 valida per tutti gli altri produttori. Secondo, una volta che tali obblighi si applicano, le microimprese devono comunicare solo la quantità di prodotti, compresa la quantità in peso, immessi sul mercato — non la ripartizione completa dei quantitativi raccolti, dei tassi di riutilizzo e riciclaggio, e dei dati sulle esportazioni che i produttori più grandi devono presentare.

Separatamente, ai sensi dell'articolo 22 quater, paragrafo 5, lettera c), la direttiva impone alle PRO di garantire che i contributi finanziari versati dai produttori non impongano «oneri sproporzionati» ai produttori di quantità modeste (comprese le piccole e medie imprese) e, ai sensi del paragrafo 19, di adottare una procedura di selezione trasparente e non discriminatoria per i gestori di rifiuti, tale da non imporre «oneri sproporzionati alle piccole e medie imprese». Si tratta di un principio di equità nell'attuazione, non di un'esenzione dalla tariffa.

4. Le tariffe non sono fisse — e la fast fashion viene chiamata in causa esplicitamente

Le tariffe EPR devono essere «eco-modulate»: ponderate per peso e quantità, poi corrette utilizzando gli stessi criteri di progettazione ecocompatibile che l'ESPR stabilisce per i tessili ai sensi del Regolamento (UE) 2024/1781 — durabilità, riciclabilità e gli altri fattori di progettazione del prodotto che i dati del DPP sono pensati per catturare. Questo è l'unico ponte giuridico diretto tra l'EPR e il DPP: una volta che esisteranno i requisiti di progettazione ecocompatibile specifici per i tessili dell'ESPR, questi fungeranno anche da metro di misura per quanto un marchio versa al proprio regime EPR.

5. Le date effettive

Al momento della stesura di questo articolo, la maggior parte degli Stati membri è ancora in fase di elaborazione. Questo ritmo nazionale di elaborazione incide sui formati di registrazione e sui dettagli delle tariffe Paese per Paese — non modifica le scadenze di recepimento e di operatività del sistema a livello UE indicate sopra, che si applicano indipendentemente dalla rapidità con cui un singolo Stato membro procede. Il ministero dell'ambiente tedesco (BMUKN) ha pubblicato il proprio documento di punti chiave sulla forma di una legge nazionale sui tessili («Textilgesetz») il 27 marzo 2026, con il periodo di consultazione chiuso il 24 aprile 2026 — nessuna legge tedesca definitiva è stata ancora pubblicata. I marchi attivi in tutta l'UE dovrebbero aspettarsi che i dettagli (formato di registrazione, strutture tariffarie esatte) si definiscano Paese per Paese tra ora e la metà del 2027, non tutti in una volta.

6. Cosa significa questo per il vostro marchio

Trattate l'EPR Tessile come un secondo binario di conformità, parallelo — non come un sottoinsieme del lavoro sul DPP. I due condividono alcuni dati (peso del prodotto, composizione dei materiali, caratteristiche di durabilità) ma richiedono azioni diverse: il DPP riguarda la messa a disposizione di dati di prodotto verificati al punto vendita; l'EPR riguarda la registrazione come produttore in ogni Paese UE in cui vendete, l'adesione a — o il finanziamento di — una PRO, e il pagamento di tariffe legate a ciò che immettete sul mercato. Iniziate mappando quali dei vostri SKU rientrano nei codici NC dell'allegato IV quater — in pratica, quasi tutto l'abbigliamento e le calzature vi rientreranno — e tenete traccia delle scadenze di registrazione nazionali man mano che il regime di ciascuno Stato membro entra in vigore, invece di attendere un'unica data valida in tutta l'UE che per questa norma non esiste.

Fonti

• Direttiva (UE) 2025/1892 — testo integraleDirettiva (UE) 2025/1892 del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 settembre 2025 che modifica la direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti (direttiva quadro sui rifiuti); la direttiva modificativa introduce la responsabilità estesa del produttore per i prodotti tessili, affini ai tessili o calzaturieri ed è entrata in vigore il 16 ottobre 2025. Articolo 3, punto 4 ter (definizione di produttore, lettere a)–d)); articolo 22 bis, paragrafo 14 (scadenza del 17 aprile 2028 per il regime); articolo 22 ter, paragrafo 10 (17 aprile 2027 — scadenza della Commissione per un formato armonizzato del registro dei produttori); articolo 22 quater, paragrafo 5, lettera c), e paragrafo 19 (principi di trattamento equo / onere sproporzionato); articolo 22 bis, paragrafo 3 (rappresentante autorizzato obbligatorio per i venditori a distanza stabiliti in un altro Stato membro, primo comma, contro facoltativo per i venditori a distanza stabiliti in un Paese terzo, secondo comma); nuovo comma inserito all'articolo 41 dal punto 12 (17 aprile 2029 — differimento per le microimprese degli articoli da 22 bis a 22 quinquies); articolo 22 quater, paragrafo 18, lettera a) (contenuto della relazione della PRO); articolo 22 quater, paragrafo 20, secondo comma (microimprese: solo le informazioni del paragrafo 18, lettera a), punto i)). CELEX 32025L1892 ↗
• Proposta della Commissione COM(2025) 983 — rappresentanti autorizzatiProposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che sospende l'applicazione delle norme relative alla designazione dei rappresentanti autorizzati per la responsabilità estesa del produttore per i rifiuti, i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche e i rifiuti di plastica monouso, COM(2025) 983 final, 10 dicembre 2025, procedura 2025/0396(COD): articolo 1 (sospensione dell'articolo 22 bis, paragrafo 3, della direttiva 2008/98/CE fino al 1° gennaio 2035). Stato verificato il 13.10.2026 sulla pagina della procedura di EUR-Lex (in corso), nell'Osservatorio legislativo (in attesa della posizione del Parlamento in prima lettura), nella relazione del Parlamento A10-0267/2026 del 9 ottobre 2026 e nel comunicato stampa del Consiglio del 24 giugno 2026. CELEX 52025PC0983 ↗ Osservatorio legislativo (EN) ↗ Relazione del Parlamento A10-0267/2026 (EN) ↗ Comunicato stampa del Consiglio, 24 giugno 2026 (EN) ↗
• Direttiva quadro sui rifiuti sottostante — principio generale EPRDirettiva 2008/98/CE, articolo 8 bis, paragrafo 1, lettera d): il principio generale del «trattamento equo dei produttori... indipendentemente dalla loro origine o dimensione», applicabile a tutti i regimi EPR, che l'articolo 22 quater, paragrafo 5, lettera c), della direttiva (UE) 2025/1892 riformula espressamente per il settore tessile.
• Eco-modulazione — ponte giuridico verso l'ESPRRegolamento (UE) 2024/1781 (ESPR), articolo 4 in combinato disposto con l'articolo 5: i requisiti di progettazione ecocompatibile da cui dipendono le regole di modulazione delle tariffe della direttiva (UE) 2025/1892. CELEX 32024R1781 ↗
• Commissione europea — calendario dell'atto delegato per il tessileCommissione europea, pagina sul passaporto digitale di prodotto, calendario del DPP (adozione degli atti delegati ESPR per tessili, alluminio e pneumatici: dal terzo al quarto trimestre 2027); Commissione europea, pagina «Textile Apparel and the Digital Product Passport (DPP)» — voce del calendario indicativo «Q4 2027: Planned adoption of the ESPR Delegated Act for textiles». Entrambi i calendari della Commissione sono contrassegnati come indicativi. L'anno 2029 indicato all'inizio di questa pagina è un nostro calcolo, basato sul regolamento (UE) 2024/1781, articolo 4, paragrafo 4 (data di applicazione non anteriore a 18 mesi dopo l'entrata in vigore, tranne in casi debitamente giustificati), e non una data pubblicata dalla Commissione. pagina DPP ↗ · pagina «Textile apparel» ↗
• Germania — stato del recepimento nazionaleBundesministerium für Umwelt, Klimaschutz, Naturschutz und nukleare Sicherheit (BMUKN, ministero federale dell'Ambiente), «Eckpunktepapier zur Einführung einer erweiterten Herstellerverantwortung für Textilien» (documento di punti chiave sull'introduzione della responsabilità estesa del produttore per i tessili), relativo alla futura «Textilgesetz» (legge tessile) nazionale, pubblicato il 27 marzo 2026, consultazione chiusa il 24 aprile 2026; nessuna legge di recepimento tedesca definitiva pubblicata alla data di redazione.

I testi giuridici dell'UE sono stati consultati e verificati direttamente su EUR-Lex il 29.09.2026. Lo stato della proposta della Commissione COM(2025) 983 è stato verificato il 13.10.2026. Le pagine della Commissione sul calendario dell'atto delegato per il tessile sono state consultate per l'ultima volta il 13.10.2026. Il recepimento nazionale è ancora in evoluzione e varia da uno Stato membro all'altro; la Germania è utilizzata qui come esempio attuale, non come standard UE. Si tratta di informazioni generali, non di una consulenza legale, finanziaria o di investimento.