GUIDA SOSTANZE CHIMICHE

Sostanze che destano preoccupazione nel passaporto digitale di prodotto: cosa significa la definizione dell'ESPR per la moda

Pubblicato 26.09.2026 · Tempo di lettura ~16 min · di Lior Gabriel Graetz · LG Fashion Labs

Il Regolamento sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti sostenibili (ESPR), Regolamento (UE) 2024/1781, definisce una «sostanza che desta preoccupazione» all'articolo 2, punto 27), mediante quattro descrizioni alternative: tre rinviano ad altra normativa UE sulle sostanze chimiche, una viene stabilita gruppo di prodotti per gruppo di prodotti. Prevede inoltre che «gli obblighi di informazione consentono di tracciare le sostanze che destano preoccupazione, nell'intero ciclo di vita dei prodotti in questione» (articolo 7, paragrafo 5). Questa guida espone cosa dicono i testi giuridici, le FAQ della Commissione e il Centro comune di ricerca (JRC) sulla definizione, se sia definitiva e come giunga al passaporto digitale di prodotto (DPP), e dove tacciono.

Queste norme si applicano ai prodotti disciplinati da un atto delegato ESPR. Per i tessili, la relativa pagina della Commissione indica «4° trimestre 2027: Adozione prevista dell'atto delegato ESPR per i tessili». Fonti: testi giuridici dell'UE, pubblicazioni della Commissione e rapporti del JRC, elencati di seguito.

1. Cosa intende l'ESPR per «sostanza che desta preoccupazione»

L'articolo 2, punto 27), definisce la «sostanza che desta preoccupazione» come «la sostanza che» soddisfa almeno una di quattro descrizioni. Lettera a): la sostanza «risponde ai criteri fissati all'articolo 57 del regolamento (CE) n. 1907/2006 ed è identificata conformemente all'articolo 59, paragrafo 1, del medesimo regolamento», ossia il percorso REACH per le sostanze estremamente preoccupanti. Lettera b): la sostanza «figura nell'allegato VI, parte 3, del regolamento (CE) n. 1272/2008 in una delle seguenti classi di pericolo o categorie di pericolo»; le classi o categorie di pericolo elencate sono tredici, tra cui «cancerogenicità, categorie 1 e 2», «interferenza endocrina per la salute umana, categorie 1 e 2», «sensibilizzazione della pelle, categoria 1» e «pericoloso per l'ambiente acquatico, categorie pericolo cronico da 1 a 4». Lettera c): la sostanza «è disciplinata nell'ambito del regolamento (UE) 2019/1021», ossia il regolamento sugli inquinanti organici persistenti (POP). Lettera d): la sostanza «incide negativamente sul riutilizzo e sul riciclaggio dei materiali del prodotto in cui è presente».

Le FAQ della Commissione sull'ESPR (prima edizione, settembre 2024) indicano che la congiunzione «o» tra le lettere significa che «una sostanza deve soddisfare almeno uno dei quattro criteri (a, b, c o d) per essere considerata una sostanza che desta preoccupazione» (domanda 105). Per la lettera b), «sono incluse solo le sostanze con classificazione armonizzata, mentre le sostanze autoclassificate non lo sono» (domanda 103).

Non esiste un elenco unico. Secondo le FAQ, «Non esiste un elenco centrale che copra tutte le sostanze che destano preoccupazione suscettibili di rientrare nella definizione; esistono tuttavia diverse fonti di informazione che possono essere consultate per ciascun criterio al fine di individuare le sostanze che destano preoccupazione» (domanda 110). Le FAQ rinviano all'elenco delle sostanze candidate dell'ECHA per la lettera a), alla tabella della parte 3 dell'allegato VI del CLP per la lettera b) e a una tabella dell'ECHA sui POP per la lettera c), e osservano che le voci che «riguardano non solo singole sostanze, ma anche gruppi di sostanze» rendono «difficile indicare un numero esatto di sostanze che destano preoccupazione» (domanda 111).

2. La definizione è la stessa ovunque?

All'interno dell'ESPR la definizione è la stessa per ogni gruppo di prodotti, con la differenza che la lettera d) viene precisata gruppo di prodotti per gruppo di prodotti: «Per ciascun gruppo di prodotti interessato dai requisiti di progettazione ecocompatibile, la Commissione determina, se del caso, quali sostanze rientrano nella definizione di cui all'articolo 2, punto 27), lettera d)», tenendo conto almeno di questi aspetti: se le sostanze rendono il riutilizzo o il riciclaggio «più complicato, costoso, dannoso per l'ambiente o dispendioso in termini di energia o di risorse», se compromettono le proprietà o il valore del materiale riciclato e se «le sostanze hanno un impatto negativo sulle proprietà estetiche o olfattive del materiale riciclato» (articolo 5, paragrafo 14).

Il regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (PPWR) riprende la definizione dell'ESPR: «Si applicano le definizioni di «sostanze che destano preoccupazione» e «supporto dati» di cui all’articolo 2, punti 27) e 29), rispettivamente, del regolamento (UE) 2024/1781» (articolo 3, paragrafo 1). Le FAQ della Commissione sul PPWR (seconda edizione, DG ENV, agosto 2026) affermano che «le sostanze che destano preoccupazione sono definite allo stesso modo nel PPWR e nell'ESPR» (sezione III, domanda 2).

Altri atti usano il termine con parole proprie. Il considerando 22 del regolamento (UE) 2023/1542 relativo alle batterie e ai rifiuti di batterie parla di «sostanze che destano preoccupazione, definite nella strategia in materia di sostanze chimiche sostenibili come sostanze che hanno un effetto cronico sulla salute umana o sull’ambiente». La domanda 124 delle FAQ sull'ESPR osserva che le definizioni «in normative diverse (CSRD, Tassonomia, PPP, ESPR)» sono «simili, ma non esattamente identiche». La risposta della Commissione: «Le definizioni sono adattate all'ambito e agli obiettivi specifici delle rispettive normative», e la Commissione «può esplorare la possibilità di valutare un eventuale allineamento in futuro».

3. La definizione è definitiva?

La formulazione dell'articolo 2, punto 27), è fissata nel testo di legge, e le proposte elencate su EUR-Lex per l'ESPR (verificate il 26 settembre 2026) non la modificano. Ciò a cui rinviano le quattro lettere può invece ancora cambiare:

Lettera dell'articolo 2, punto 27)Rinvia aCome cambiaFonte
a)Sostanze che rispondono ai criteri dell'articolo 57 del REACH e identificate a norma dell'articolo 59, paragrafo 1 (elenco delle sostanze candidate)L'ECHA aggiorna l'elenco: «Non appena è stata assunta una decisione sull'inclusione di una sostanza l'Agenzia pubblica e aggiorna senza indugio sul suo sito web l'elenco di cui al paragrafo 1»; la pagina dell'ECHA riporta 253 voci, l'ultima aggiunta il 4 febbraio 2026REACH, art. 59, paragrafo 10; elenco delle sostanze candidate dell'ECHA
b)Classificazione armonizzata nell'allegato VI, parte 3, del CLP, nelle tredici classi elencateLa Commissione modifica l'allegato VI mediante atti delegatiCLP, art. 37, paragrafo 5, come modificato dal regolamento (UE) 2024/2865
c)Sostanze disciplinate dal regolamento sui POPLa Commissione modifica gli allegati mediante atti delegatiRegolamento (UE) 2019/1021, art. 15, paragrafo 1
d)Sostanze che incidono negativamente sul riutilizzo e sul riciclaggioStabilite per ciascun gruppo di prodotti nel relativo atto delegato; l'elenco «può anche cambiare nel tempo, subordinatamente a una revisione dell'atto delegato»ESPR, art. 5, paragrafo 14; FAQ, domanda 108

Le FAQ aggiungono che «Non è prevista alcuna inclusione automatica delle sostanze di nuova classificazione dopo l'adozione di un atto delegato ESPR» (domanda 112). Per una nuova sostanza estremamente preoccupante individuata tramite il REACH, indicano che «ciò farebbe probabilmente scattare un obbligo di tracciamento per le sostanze che destano preoccupazione e richiederebbe quindi un aggiornamento del DPP», e aggiungono che «I tempi e le modalità di tali aggiornamenti dovrebbero ancora essere discussi»; per altri tipi, come una classificazione armonizzata a norma del CLP o l'identificazione come POP, «qualsiasi obbligo di informazione richiederebbe una valutazione d'impatto mirata comprensiva di consultazioni delle parti interessate» (domanda 125).

Sono in preparazione ulteriori modifiche. La pagina REACH della Commissione afferma che la Commissione «sta attualmente rivedendo il regolamento REACH»; la pagina Have Your Say dell'iniziativa, che la indica come «In preparazione», riporta l'adozione da parte della Commissione come «Prevista il Quarto trimestre 2025». Per gli imballaggi, la Commissione, assistita dall'ECHA, deve presentare entro il 31 dicembre 2026 una relazione sulla presenza di sostanze che destano preoccupazione negli imballaggi, per determinare «la misura in cui tali sostanze incidono negativamente sul riutilizzo e sul riciclaggio dei materiali o hanno un impatto sulla sicurezza chimica» (PPWR, articolo 5, paragrafo 2), e le FAQ sul PPWR affermano: «Non esiste un numero o un elenco definito di sostanze che destano preoccupazione negli imballaggi», aggiungendo che lo studio della Commissione e dell'ECHA «fornirà un elenco di sostanze che destano preoccupazione sulla base delle informazioni attualmente disponibili sulla fabbricazione degli imballaggi e sul trattamento dei rifiuti» (sezione III, domanda 4). Per la lettera d) in generale, le FAQ sull'ESPR indicavano nel settembre 2024 che «attualmente non esistono requisiti di progettazione ecocompatibile specifici per prodotto a livello dell'UE» (domanda 110).

4. Le sostanze che destano preoccupazione saranno nel DPP e su quale base?

La base giuridica è l'articolo 7. Secondo l'articolo 7, paragrafo 2, lettera a), un atto delegato deve prevedere obblighi di informazione che «includono almeno i requisiti relativi al passaporto digitale di prodotto stabiliti al capo III e i requisiti relativi alle sostanze che destano preoccupazione stabiliti al paragrafo 5»; la stessa disposizione precisa: «Se un atto delegato contiene requisiti di progettazione ecocompatibile orizzontali, la lettera a) del presente paragrafo non si applica». Ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 5, salvo diversa disposizione di un atto delegato a norma dell'articolo 7, paragrafo 6, lettera b), «gli obblighi di informazione consentono di tracciare le sostanze che destano preoccupazione, nell'intero ciclo di vita dei prodotti in questione, a meno che tale tracciamento non sia già possibile in applicazione degli obblighi di informazione definiti in un altro atto delegato adottato a norma dell'articolo 4 relativo ai prodotti in questione». Devono includere almeno il nome o il codice di ciascuna sostanza, la sua ubicazione nel prodotto, la sua concentrazione «a livello del prodotto, dei suoi componenti pertinenti o delle parti di ricambio», le pertinenti «istruzioni per l'uso sicuro del prodotto» e informazioni per lo smontaggio, il riutilizzo, il riciclaggio e la gestione del fine vita.

Il passaporto è il luogo in cui confluiscono le informazioni. Quando è disponibile un passaporto, «le informazioni prescritte sono fornite nello stesso» (articolo 7, paragrafo 7), e le informazioni di tracciamento «sono riportate sul prodotto o sono accessibili tramite un supporto dati incluso nel prodotto». L'allegato III, lettera a), elenca tra gli elementi che un atto delegato può specificare per il passaporto le «informazioni necessarie a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, lettera b), e dell'articolo 7, paragrafo 5, o da altro diritto dell'Unione applicabile al gruppo di prodotti». Il considerando 31 esprime l'intento: gli obblighi di tracciamento «dovrebbero essere inclusi per impostazione predefinita nel caso in cui sia previsto un obbligo di informazione a norma del presente regolamento, tranne nei casi in cui tale obbligo di informazione faccia parte di requisiti di progettazione ecocompatibile orizzontali».

Le FAQ della Commissione dicono lo stesso. FAQ sull'ESPR: «Tutte le sostanze che destano preoccupazione presenti in un prodotto dovranno essere tracciate per impostazione predefinita e le informazioni su tali sostanze saranno incluse nel DPP se per il prodotto è richiesto un DPP» (domanda 46). FAQ sul DPP: «Le informazioni sulle sostanze che destano preoccupazione presenti in un prodotto saranno incluse nel DPP se per il prodotto è richiesto un DPP» (domanda 27). Piano di lavoro (COM(2025) 187, sezione 3.2): «Nel passaporto figureranno informazioni sui materiali che lo compongono e sulle sostanze che destano preoccupazione, insieme a informazioni su come usare, riciclare e smaltire il prodotto in modo sicuro». La strategia per i tessili del 2022 (COM(2022) 141) affermava che informazioni chiare, strutturate e accessibili migliorano la comunicazione tra gli attori lungo le catene del valore, «ad esempio sulle sostanze che destano preoccupazione, sulla riparazione o sulla composizione fibrosa», e che «la Commissione introdurrà un passaporto digitale dei prodotti per i tessili basato su obblighi di informazione sulla circolarità e altri aspetti ambientali fondamentali». Queste FAQ hanno carattere esplicativo. Le FAQ sul DPP precisano che il documento «non dovrebbe essere considerato rappresentativo della posizione ufficiale della Commissione europea», che le sue risposte «non estendono in alcun modo i diritti e gli obblighi derivanti dalla normativa applicabile» e che «le opinioni espresse non sono autorevoli»; le FAQ sull'ESPR indicano che il documento «riflette solo le opinioni degli autori».

I dettagli sono demandati all'atto delegato. Un obbligo relativo al passaporto esiste solo «conformemente agli atti delegati applicabili adottati a norma dell'articolo 4 e conformemente agli articoli 10 e 11» (articolo 9, paragrafo 1). Secondo l'articolo 7, paragrafo 5, se opportuno per il gruppo di prodotti interessato, «la Commissione può fissare soglie per l'applicazione dell'obbligo di informazione relativo alle sostanze che destano preoccupazione»; se del caso, stabilisce inoltre le date di applicazione «operando ove necessario una differenziazione tra le sostanze che destano preoccupazione» (articolo 7, paragrafo 6, lettera a)) e prevede «esenzioni debitamente giustificate» (lettera b)). Un limite è fissato: «le sostanze che destano preoccupazione rientranti nella definizione di cui all'articolo 2, punto 27), lettera a), non sono esentate se sono presenti nei prodotti, nei loro pertinenti componenti o nelle parti di ricambio in concentrazioni superiori allo 0,1 % in peso/peso».

Per i tessili, tale atto non esiste ancora. La relativa pagina della Commissione afferma che i requisiti «saranno definiti attraverso lo stesso futuro atto delegato che introdurrà i requisiti di progettazione ecocompatibile veri e propri», elenca possibili informazioni come la composizione delle fibre e l'origine senza nominare le sostanze che destano preoccupazione, e dichiara: «Gli obblighi di informazione esatti saranno definiti mediante gli atti delegati pertinenti e le relative specifiche tecniche di supporto». Indica «4° trimestre 2027: Adozione prevista dell'atto delegato ESPR per i tessili»; la pagina Have Your Say dell'iniziativa riporta l'adozione da parte della Commissione come «Prevista il Primo trimestre 2027».

5. Cosa propone il JRC per l'abbigliamento tessile

Il documento di lavoro dello studio preparatorio del JRC sui tessili (terza milestone) tratta le sostanze chimiche al capitolo 12. La copertina riporta: «Si tratta di una bozza di documento che non è stata adottata né avallata dalla Commissione europea», e la sua dichiarazione di esclusione di responsabilità precisa che qualsiasi riferimento ad esso «dovrebbe indicare chiaramente il suo carattere di bozza». Le sue proposte sono un contributo alla valutazione d'impatto, non norme. Sulla lettera d) afferma che le sostanze che elenca «sono proposte come sostanze che destano preoccupazione di cui alla lettera d) a causa delle limitazioni normative e dettate dai clienti che sono già loro imposte», e conclude: «Non sono stati trovati esempi conclusivi, come corroborato anche dalla consultazione delle parti interessate, di sostanze specifiche presenti nell'abbigliamento tessile con un effetto negativo sul riutilizzo e sul riciclaggio, diverse da quelle individuate come già regolamentate a causa dei loro rischi per la salute umana e l'ambiente» (sezione 12.3.11).

Per quanto riguarda le soglie, propone lo 0,1 % in peso/peso per le lettere a) e c) e osserva che, ai sensi del REACH, la soglia «si applica in relazione al peso di un articolo quale definito nel regolamento REACH», mentre la maggior parte dei prodotti tessili è costituita da più articoli; presenta pertanto due opzioni di calcolo, il peso dell'indumento finale oppure calcoli separati per i materiali tessili e per i componenti rigidi come bottoni e cerniere (sezione 12.3.12). Per la lettera b) propone limiti di concentrazione basati sui valori di cut-off del GHS e sui limiti di concentrazione generici del CLP, 0,1 % o 1,0 % a seconda della classe di pericolo (tabella 105); per la lettera d), soglie «in uno scenario caso per caso». Quanto alle esenzioni, propone un'unica esenzione generale, in base alla quale «solo le sostanze chimiche rimaste nel prodotto finale e aggiunte intenzionalmente dovrebbero essere soggette a tracciamento obbligatorio», e non vede una giustificazione solida per esenzioni specifiche per sostanza in questa fase (sezione 12.3.13).

Per le date di applicazione (sezione 12.3.14), propone 18 mesi dalla pubblicazione dell'atto delegato per le lettere a) e c) e per le sostanze della lettera d) individuate nell'atto delegato; 36 mesi per le sostanze della lettera b) appartenenti a classi di pericolo riconosciute nel GHS; e 8 anni per le classi di pericolo «incluse nell'ESPR ma non ancora considerate nel GHS» (interferenza endocrina; proprietà persistenti, mobili e tossiche; proprietà persistenti, bioaccumulabili e tossiche). Per i PFAS, afferma che dopo un'eventuale restrizione REACH sui PFAS che comprenda i tessili «tali sostanze si qualificherebbero, molto probabilmente, come sostanze che destano preoccupazione di cui alla lettera d) a causa delle limitazioni normative».

Un secondo rapporto del JRC, lo Study on DPP content for textile apparel products under ESPR (González-Torres e Arcipowska, indicato con la data 13 maggio 2026), è uno studio esterno redatto per il JRC i cui contenuti «non riflettono necessariamente la posizione o l'opinione della Commissione europea»; il file pubblicato reca una filigrana DRAFT. Afferma: «Le informazioni sulle sostanze che destano preoccupazione, quali definite all'articolo 2, punto 27), dell'ESPR, devono essere divulgate tramite il DPP», aggiungendo che gli atti delegati «possono richiedere la divulgazione, ove proporzionata e pertinente» di informazioni specificate, con ambito, livello di dettaglio e formato «da determinare a livello di gruppo di prodotti», con l'obiettivo di «fornire informazioni mirate e concretamente utilizzabili, anziché inventari chimici completi» (sezione 2.1.2.4).

6. Cosa si applica oggi

I requisiti dell'ESPR raggiungono un prodotto solo tramite un atto delegato: «I prodotti devono essere conformi agli obblighi di informazione relativi agli aspetti del prodotto definiti negli atti delegati adottati a norma dell'articolo 4» (articolo 7, paragrafo 1). Le FAQ affermano che i requisiti relativi alle sostanze che destano preoccupazione «si applicheranno solo a gruppi di prodotti selezionati» (domanda 104). Non è stato adottato alcun atto delegato per i tessili, quindi l'ESPR non obbliga ancora un marchio di moda a tracciare le sostanze che destano preoccupazione.

Esistono obblighi sulle stesse sostanze in altre normative. Ai sensi dell'articolo 33 del REACH, il fornitore di un articolo contenente una sostanza che risponde ai criteri dell'articolo 57 ed è identificata a norma dell'articolo 59, paragrafo 1, «in concentrazioni superiori allo 0,1 % in peso/peso» deve fornire al destinatario «informazioni, in possesso del fornitore, sufficienti a consentire la sicurezza d'uso dell'articolo e comprendenti, quanto meno, il nome della sostanza» (articolo 33, paragrafo 1); su richiesta di un consumatore vale la regola seguente: «Le informazioni in questione sono comunicate gratuitamente entro 45 giorni dal ricevimento della richiesta» (articolo 33, paragrafo 2). La direttiva quadro sui rifiuti impone che gli Stati membri provvedano affinché ogni fornitore di articoli «fornisca le informazioni di cui all’articolo 33, paragrafo 1, del suddetto regolamento all’Agenzia europea per le sostanze chimiche a decorrere dal 5 gennaio 2021» (articolo 9, paragrafo 1, lettera i)), ossia la banca dati SCIP; le FAQ indicano che la Commissione «mira a un allineamento e a un'integrazione progressivi di SCIP con il DPP per quanto tecnicamente possibile» (domanda 121). Ai sensi del regolamento sui POP, «Sono vietati la fabbricazione, l'immissione in commercio e l'uso delle sostanze elencate nell'allegato I, sia allo stato puro che all'interno di miscele o di articoli, fatto salvo l'articolo 4» (articolo 3, paragrafo 1).

Le FAQ indicano ciò che sarebbe nuovo: l'obbligo di fornire informazioni con gli articoli, «salvo per i prodotti contenenti le sostanze che destano preoccupazione rientranti nella parte a) della definizione, è un nuovo obbligo di informazione nella catena di approvvigionamento derivante dall'ESPR stesso» (domanda 122). Gli imballaggi sono già disciplinati: il PPWR si applica dal 12 agosto 2026 (articolo 71) e prevede che «Gli imballaggi immessi sul mercato sono fabbricati in modo da ridurre al minimo la presenza e la concentrazione di sostanze che destano preoccupazione fra i costituenti del materiale di imballaggio o di uno qualsiasi dei componenti dell’imballaggio» (articolo 5, paragrafo 1).

7. Lettura congiunta di queste norme

La base giuridica è già predisposta fino al livello dell'atto delegato. L'articolo 7, paragrafo 2, lettera a), l'articolo 7, paragrafo 5, e il considerando 31 fanno del tracciamento delle sostanze che destano preoccupazione il contenuto predefinito degli obblighi di informazione; l'articolo 7, paragrafo 7, e l'allegato III, lettera a), lo collocano nel passaporto; le FAQ e il piano di lavoro dicono lo stesso, mentre la strategia per i tessili cita le sostanze che destano preoccupazione come esempio delle informazioni da comunicare. Ciò che nessun testo adottato prevede per i tessili è l'atto stesso: quali sostanze siano tracciate, al di sopra di quale concentrazione, a partire da quale data e con quali esenzioni. La regola predefinita contiene eccezioni: gli atti orizzontali (articolo 7, paragrafo 2), il tracciamento già possibile in base a un altro atto delegato (articolo 7, paragrafo 5) e l'articolo 4, paragrafo 2, in base al quale un atto delegato può prevedere che non siano fissati obblighi di informazione per determinati parametri di prodotto di cui all'allegato I qualora un requisito «abbia un impatto negativo sui requisiti di progettazione ecocompatibile considerati per il gruppo di prodotti interessato». I testi esaminati non dicono se l'articolo 4, paragrafo 2, possa applicarsi alle sostanze che destano preoccupazione.

La lettera a) ha l'ancoraggio più solido. L'articolo 33 del REACH collega già un obbligo alle stesse sostanze al di sopra dello 0,1 % in peso/peso, e l'articolo 7, paragrafo 6, lettera b), esclude esenzioni al di sopra di tale livello. I due testi calcolano la concentrazione in modo diverso: l'articolo 33 si riferisce a «un articolo», l'articolo 7, paragrafo 6, lettera b), alla presenza «nei prodotti, nei loro pertinenti componenti o nelle parti di ricambio». La bozza del JRC rileva una differenza collegata, ossia che il REACH calcola rispetto al peso di un articolo mentre la maggior parte dei prodotti tessili è costituita da più articoli, e propone due opzioni di calcolo.

Per le lettere da b) a d), le FAQ definiscono nuovo l'obbligo dell'ESPR, e nessun testo adottato dice quali delle tredici classi di pericolo saranno tracciate per i tessili, né da quando. La bozza del JRC propone classi e date, da 18 mesi a 8 anni dopo la pubblicazione; l'articolo 4, paragrafo 4, dispone che «La data di applicazione di un atto delegato non è anteriore a 18 mesi dopo la sua entrata in vigore», «tranne in casi debitamente giustificati», e l'articolo 7, paragrafo 6, lettera a), consente date diverse per diverse sostanze che destano preoccupazione. La lettera d) è la più aperta: le FAQ affermavano nel settembre 2024 che «attualmente non esistono requisiti di progettazione ecocompatibile specifici per prodotto a livello dell'UE» in merito ad essa, la bozza del JRC non ha trovato esempi tessili conclusivi oltre alle sostanze già regolamentate, e la relazione del PPWR sugli imballaggi è dovuta entro il 31 dicembre 2026.

Fonti

Tutte le fonti sono state consultate il 26 settembre 2026.

Le FAQ della Commissione, le pagine web della Commissione e i documenti del JRC citati sono stati consultati nella versione inglese; le citazioni tratte da essi sono una nostra traduzione dell'originale inglese. Le citazioni tratte da atti giuridici dell'UE, dalle due comunicazioni della Commissione (piano di lavoro, strategia per i tessili) e dalle pagine Have Your Say seguono il testo della versione ufficiale in lingua italiana.

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Domande frequenti

Che cos'è una sostanza che desta preoccupazione ai sensi dell'ESPR? +
Ai sensi dell'articolo 2, punto 27), dell'ESPR, una sostanza che desta preoccupazione è una sostanza che soddisfa almeno una di quattro descrizioni: a) risponde ai criteri dell'articolo 57 del regolamento REACH ed è identificata conformemente all'articolo 59, paragrafo 1; b) figura nell'allegato VI, parte 3, del regolamento CLP in una delle tredici classi o categorie di pericolo elencate; c) è disciplinata nell'ambito del regolamento (UE) 2019/1021 sui POP; oppure d) incide negativamente sul riutilizzo e sul riciclaggio dei materiali del prodotto in cui è presente. Le FAQ della Commissione sull'ESPR indicano che è sufficiente soddisfare un criterio.
La definizione di sostanze che destano preoccupazione è la stessa nell'ESPR e nel PPWR? +
Sì. L'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio applica la definizione di cui all'articolo 2, punto 27), dell'ESPR, e le FAQ della Commissione sul PPWR affermano che le sostanze che destano preoccupazione sono definite allo stesso modo in entrambi. Altri atti usano formulazioni proprie: il considerando 22 del regolamento (UE) 2023/1542 relativo alle batterie e ai rifiuti di batterie, ad esempio, rinvia alla descrizione contenuta nella strategia in materia di sostanze chimiche sostenibili.
Le sostanze che destano preoccupazione saranno vietate? +
Non per effetto della sola definizione. Le FAQ della Commissione sull'ESPR affermano che essere una sostanza che desta preoccupazione non significa che ci sarà un divieto per la sostanza, e che per la maggior parte delle sostanze saranno probabilmente previsti solo obblighi di informazione negli atti delegati specifici per prodotto. L'articolo 6, paragrafo 3, dell'ESPR dispone che i requisiti prestazionali basati sull'allegato I, lettera f), non limitano, per motivi legati principalmente alla sicurezza chimica, la presenza di sostanze nei prodotti.
È certo che le sostanze che destano preoccupazione saranno nel DPP tessile? +
L'ESPR fa del tracciamento delle sostanze che destano preoccupazione il contenuto predefinito degli obblighi di informazione (articolo 7, paragrafo 2, lettera a), articolo 7, paragrafo 5, e considerando 31), e le FAQ della Commissione affermano che le informazioni saranno incluse nel DPP se per il prodotto è richiesto un DPP. Per i tessili, l'atto delegato che fisserebbe i requisiti non è stato adottato. Esso può fissare soglie e, ove pertinente, date di applicazione ed esenzioni (articolo 7, paragrafi 5 e 6); le FAQ affermano che soglie ed esenzioni saranno definite in tale sede. L'articolo 7, paragrafo 6, lettera b), esclude esenzioni per le sostanze della lettera a) al di sopra dello 0,1 % in peso/peso.