GUIDA CIRCOLARITÀ
Moda di seconda mano, rivendita e ricondizionata: si applica il passaporto digitale di prodotto?
Il Regolamento sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti sostenibili (ESPR), Regolamento (UE) 2024/1781, prevede che «i prodotti possano essere immessi sul mercato o messi in servizio solo se è disponibile un passaporto digitale di prodotto» (articolo 9, paragrafo 1). Si rivolge direttamente anche al settore della seconda mano: il considerando 17 afferma che i prodotti di seconda mano originari dell'Unione «non sono nuovi prodotti». Questa guida espone cosa dicono i testi giuridici, le pagine della Commissione e gli studi del JRC su rivendita, ricondizionamento e rifabbricazione, e dove tacciono.
Queste norme si applicano ai prodotti disciplinati da un atto delegato ESPR. Per i tessili, il calendario indicativo della Commissione indica l'adozione di tale atto per il terzo–quarto trimestre 2027. Fonti: testi giuridici dell'UE, pagine della Commissione e studi del JRC, elencati di seguito.
1. Cosa significa «immissione sul mercato»
L'ESPR definisce «immissione sul mercato» come «la prima messa a disposizione di un prodotto sul mercato dell'Unione» (articolo 2, punto 40). La «messa a disposizione sul mercato» è «la fornitura di un prodotto per la distribuzione, il consumo o l'uso sul mercato dell'Unione nel corso di un'attività commerciale, a titolo oneroso o gratuito» (articolo 2, punto 39). Le FAQ della Commissione applicano la stessa formulazione al passaporto: esso «deve essere attivo e registrato quando un prodotto è immesso sul mercato dell’UE, ossia messo a disposizione per la prima volta sul mercato dell’UE» (domanda 11).
2. Cosa dice l'ESPR sui prodotti di seconda mano
Il considerando 17 affronta direttamente la questione: «I prodotti di seconda mano, in particolare i prodotti sottoposti a ricondizionamento o riparazione, originari dell'Unione non sono nuovi prodotti e possono circolare nel mercato interno senza dover essere conformi ad atti delegati che definiscano requisiti di progettazione ecocompatibile entrati in vigore dopo la loro immissione sul mercato». Il considerando traccia poi un confine alla rifabbricazione: «i prodotti rifabbricati sono considerati nuovi prodotti e saranno soggetti ai requisiti di progettazione ecocompatibile ove rientrino nell'ambito di applicazione di un atto delegato».
3. Ricondizionamento, rifabbricazione e modifica
L'ESPR definisce il «ricondizionamento» come «le azioni effettuate per preparare, pulire, testare, manutenere e, ove necessario, riparare un prodotto o un prodotto di cui ci si è disfatti in modo da ripristinarne le prestazioni o la funzionalità nell'ambito dell'uso cui è destinato e della gamma di prestazioni previsti originariamente in sede di progettazione al momento dell'immissione del prodotto sul mercato» (articolo 2, punto 18). Per «rifabbricazione» si intendono «le azioni attraverso le quali è ottenuto un nuovo prodotto da oggetti che sono rifiuti, da prodotti o da componenti e attraverso le quali è apportata almeno una modifica che incide in modo sostanziale sulla sicurezza, sulle prestazioni, sullo scopo o sul tipo di prodotto» (articolo 2, punto 16).
In materia di modifica, l'articolo 34 prevede che importatori o distributori «sono considerati fabbricanti ai fini del presente regolamento» quando «modificano il prodotto già immesso sul mercato in modo da incidere sulla conformità ai requisiti definiti negli atti delegati applicabili adottati a norma dell'articolo 4» (lettera b)).
4. Rivenditori, ricondizionatori e accesso al passaporto
Un rivenditore è una persona che «offre prodotti in vendita, noleggio o vendita rateale, o che espone prodotti agli utilizzatori finali nel corso di un'attività commerciale, anche mediante la vendita a distanza» (articolo 2, punto 55). Per i prodotti disciplinati da un atto delegato, i rivenditori «assicurano che il passaporto digitale di prodotto sia facilmente accessibile ai clienti e potenziali clienti, anche in caso di vendita a distanza» (articolo 31, paragrafo 2).
Riparatori e ricondizionatori compaiono sul lato dell'accesso al passaporto. L'articolo 11, lettera b), prevede che «i riparatori professionisti, gli operatori indipendenti, i ricondizionatori, i rifabbricanti, i riciclatori» e gli altri attori elencati «hanno gratuitamente e facilmente accesso al passaporto digitale di prodotto sulla base dei rispettivi diritti di accesso stabiliti nell'atto delegato applicabile adottato a norma dell'articolo 4». L'atto delegato stabilisce inoltre «il periodo durante il quale il passaporto digitale di prodotto deve restare disponibile, che corrisponde almeno alla durata attesa di un prodotto specifico» (articolo 9, paragrafo 2, lettera i)).
5. Cosa dice la Commissione
La pagina della Commissione sui tessili afferma che, a seconda dei requisiti finali dell'atto delegato, le informazioni sul passaporto digitale di prodotto (DPP) possono comprendere «Informazioni relative a riutilizzo, rivendita, smontaggio, ricondizionamento e smaltimento a fine vita e riciclaggio», e che i requisiti esatti «saranno definiti attraverso i pertinenti atti delegati e le specifiche tecniche di supporto». Su chi è interessato, essa afferma: «I requisiti del DPP si applicheranno principalmente agli operatori economici che immettono sul mercato dell’UE prodotti tessili per abbigliamento o li mettono in servizio nel territorio dell’UE». Le FAQ della Commissione sul DPP descrivono, «se tali dati sono richiesti dall’atto delegato specifico per prodotto», l'accesso di riparatori professionisti e ricondizionatori a elementi quali «istruzioni dettagliate di smontaggio» (domanda 3).
La guida blu all'attuazione della normativa UE sui prodotti 2022 (2022/C 247/01) è una comunicazione di carattere generale della Commissione, anteriore all'ESPR, che non lo menziona. In generale, per la normativa di armonizzazione dell'Unione, essa afferma: «La normativa di armonizzazione dell'Unione si applica ai prodotti extra-UE quando essi sono messi a disposizione sul mercato dell'Unione per la prima volta; non solo ai prodotti di nuova fabbricazione, ma anche a prodotti usati e di seconda mano (compresi i prodotti derivanti dalla preparazione per il riutilizzo dei rifiuti elettrici ed elettronici). Non si applica invece a prodotti di tal genere già presenti sul mercato dell'UE» (sezione 2.5).
6. Cosa dice il JRC
Il Centro comune di ricerca (JRC) pubblica, nella pagina dei documenti sui tessili del suo Product Bureau, uno studio intitolato Study on DPP content for textile apparel products under ESPR (González-Torres e Arcipowska, indicato con la data 13 maggio 2026). Si tratta di una relazione di studio esterna preparata per il JRC; dichiara che i suoi contenuti «non riflettono necessariamente la posizione o l'opinione della Commissione europea», e il file pubblicato reca una filigrana DRAFT.
Sui distributori, lo studio afferma: «I distributori mettono i prodotti a disposizione sul mercato dopo che questi sono stati immessi sul mercato dal fabbricante o dall'importatore. Il loro ruolo consiste nel verificare l'accesso al DPP e la presenza delle informazioni richieste dall'atto delegato. I venditori di seconda mano rientrano in questa categoria.» (sezione 9.3.1, p. 70). Il suo caso d'uso UC11 prevede che i fabbricanti forniscano ai venditori di seconda mano i dati di prodotto tramite il DPP, con l'obiettivo di «consentire ai rivenditori di accedere a dati di prodotto completi condivisi dal fabbricante attraverso il DPP» (sezione 6.1.3, p. 38), e la versione di tale caso d'uso riportata nell'allegato afferma: «I venditori possono aggiornare il DPP per riflettere i cambiamenti di proprietà o di condizione quando i prodotti vengono rivenduti» (allegato 1, p. 88).
Per i capi riconvertiti o rifabbricati, lo studio descrive la regola del regolamento sulle batterie secondo cui, quando il prodotto trasformato è immesso sul mercato, è richiesto un nuovo passaporto collegato a quello originale, e aggiunge: «Se il principio di governance previsto da questo regolamento è considerato un utile parallelo per il contesto dell'ESPR, la responsabilità del DPP sarebbe trasferita all'operatore che immette sul mercato il capo riconvertito o rifabbricato» (sezione 9.3.1, p. 71). Rinvia l'abbigliamento tessile personalizzato e sottoposto a upcycling a una fase successiva: tali aspetti «saranno trattati nella valutazione d'impatto che seguirà lo studio preparatorio nel processo di elaborazione delle politiche» (sezione 4.2, p. 23). Indica inoltre le operazioni di riparazione o ricondizionamento e il cambio di proprietà come esempi di eventi che determinano un aggiornamento, che gli atti delegati possono specificare (sezione 2.1.4.3, p. 13).
Un secondo rapporto del JRC, Methodology for defining data requirements for the Digital Product Passport under the ESPR framework (JRC145830, 2026), reca la stessa dichiarazione di non responsabilità e comprende casi d'uso generici in cui un ricondizionatore riceve un prodotto usato o danneggiato e accede al suo passaporto, con il ricondizionatore che aggiunge al DPP un evento di ricondizionamento, e in cui un consumatore in un negozio di seconda mano scansiona il codice QR di un prodotto per accedere al suo DPP (tabelle 28 e 29, pp. 83–84).
7. Cosa dicono i testi, per situazione
| Situazione | Cosa dice il testo dell'ESPR | Fonte |
|---|---|---|
| Prodotto di seconda mano o ricondizionato originario dell'Unione | Non è un nuovo prodotto; può circolare senza essere conforme agli atti delegati entrati in vigore dopo la sua immissione sul mercato | ESPR considerando 17 |
| Prodotto rifabbricato | Considerato un nuovo prodotto; soggetto ai requisiti di progettazione ecocompatibile se rientra nell'ambito di applicazione di un atto delegato | ESPR considerando 17; art. 2, punto 16 |
| Importatore o distributore che modifica un prodotto già immesso sul mercato | Considerato fabbricante se la modifica incide sulla conformità agli atti delegati applicabili | ESPR art. 34, lettera b) |
| Ricondizionatore, rifabbricante, riparatore professionista | Accesso gratuito e facile al passaporto, sulla base dei diritti di accesso stabiliti nell'atto delegato | ESPR art. 11, lettera b) |
8. Leggere queste norme insieme
Il considerando 17 parla di «atti delegati che definiscano requisiti di progettazione ecocompatibile». Per requisito di progettazione ecocompatibile si intende «il requisito di prestazione o l’obbligo di informazione» (articolo 2, punto 7), e gli obblighi di informazione devono comprendere «almeno i requisiti relativi al passaporto digitale di prodotto» (articolo 7, paragrafo 2, lettera a)), salvo il caso in cui un atto delegato contenga requisiti orizzontali di progettazione ecocompatibile. Letti insieme, un capo originario dell'Unione che è stato immesso per la prima volta sul mercato prima dell'entrata in vigore di un atto delegato sui tessili può essere rivenduto senza passaporto ai sensi di tale atto. Il considerando fa riferimento ad atti «entrati in vigore dopo la loro immissione sul mercato»; non utilizza la data di applicazione, che ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 4, è, di norma, almeno 18 mesi dopo l'entrata in vigore, e non tratta il caso di un capo immesso per la prima volta sul mercato dopo l'applicazione dell'atto.
Per un capo immesso per la prima volta sul mercato dopo l'applicazione dell'atto, il passaporto esiste fin dalla prima immissione sul mercato (articolo 9, paragrafo 1) e resta disponibile almeno per la durata attesa del prodotto (articolo 9, paragrafo 2, lettera i)). Chi rivende a titolo commerciale corrisponde alla definizione di rivenditore (articolo 2, punto 55), e la definizione di messa a disposizione non è limitata ai prodotti nuovi (articolo 2, punto 39). Il considerando 17 riguarda gli atti entrati in vigore dopo l'immissione sul mercato, non i doveri lato venditore dei distributori e dei rivenditori di cui agli articoli 30 e 31. Il testo dell'ESPR e le pagine della Commissione esaminati non dicono come tali articoli si applichino alle vendite di seconda mano di un prodotto immesso sul mercato con un passaporto; lo studio del JRC nella sezione 6 colloca i venditori di seconda mano tra i distributori, senza parlare a nome della Commissione.
Un capo usato proveniente da fuori dell'Unione non rientra nella formulazione del considerando 17, che parla di prodotti «originari dell'Unione». Un importatore è una persona che «immette sul mercato dell'Unione un prodotto proveniente da un paese terzo» (articolo 2, punto 44), e l'immissione sul mercato è la prima messa a disposizione sul mercato dell'Unione (articolo 2, punto 40). La guida blu enuncia lo stesso principio del primo ingresso, ma non menziona l'ESPR, e i testi dell'ESPR esaminati non precisano come sia trattato un capo usato proveniente da un paese terzo.
La pagina della Commissione sui tessili riporta «quarto trimestre 2027: adozione prevista dell’atto delegato ESPR per i prodotti tessili» e la sua pagina sul DPP indica il terzo–quarto trimestre 2027, con un periodo di transizione «di almeno 18 mesi» dopo l'adozione; l'articolo 4, paragrafo 4, richiede almeno 18 mesi prima che un atto delegato si applichi, «tranne in casi debitamente giustificati»; sulle date previste ciò significa, nel caso generale, non prima del 2029. Il testo dell'ESPR e le pagine della Commissione esaminati non specificano ancora cosa conterrà il passaporto tessile in merito a rivendita o ricondizionamento, né chi lo aggiornerà dopo un ricondizionamento; il materiale del JRC nella sezione 6 consiste in raccomandazioni.
Fonti
- Regolamento (UE) 2024/1781 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2024, che stabilisce il quadro per la definizione dei requisiti di progettazione ecocompatibile per prodotti sostenibili (ESPR). Citati: articoli 2, punti 7, 16, 18, 39, 40, 44 e 55; 4, paragrafo 4; 7, paragrafo 2; 9, paragrafo 1; 9, paragrafo 2; 11; 30; 31; 34; considerando 17.
- Comunicazione della Commissione: La guida blu all'attuazione della normativa UE sui prodotti 2022 (2022/C 247/01, GU C 247 del 29.6.2022). Citata: sezione 2.5.
- Commissione europea, Digital Product Passport (solo in inglese): calendario indicativo del DPP.
- Commissione europea, Frequently Asked Questions on the Digital Product Passport (DPP) (solo in inglese): domande 3 e 11.
- Commissione europea, Textile Apparel and the Digital Product Passport (DPP) (solo in inglese).
- Centro comune di ricerca (JRC), Product Bureau, prodotti tessili, Documents related to the Preparatory Study: Study on DPP content for textile apparel products under ESPR (González-Torres, M., Arcipowska, A., 2026; file Textiles_DPP_20260513.pdf, indicato con la data 2026-05-13; solo in inglese). Citati: sezioni 2.1.4.3, 4.2, 6.1.3 e 9.3.1; allegato 1 (nello studio: Annex 1; caso d'uso UC11).
- Chawla, K., Chirvasuta, T., Wolf, M.-A., Wolf, K., Rongen, S. et al., Methodology for defining data requirements for the Digital Product Passport under the ESPR framework (solo in inglese), Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2026 (JRC145830, EUR 40660). Citate: tabelle 28 e 29.
Tutte le fonti sono state consultate il 26 settembre 2026. Le pagine della Commissione e i documenti del JRC citati sono disponibili solo in inglese; le citazioni tratte da essi sono una nostra traduzione dell'originale inglese.
AUDIT DPP
La vostra collezione è pronta per il DPP?
Valutate una collezione completa rispetto al LGFL DPP Data Framework. 10 domini, quattro categorie ESPR. Sotto NDA.
Inizia il tuo audit DPP