AGGIORNAMENTO NORMATIVO
L'EUDR si applica a viscosa e gomma? Sì — ma non dove ve lo aspettate
La pelle è fuori dall'ambito di applicazione del Regolamento UE sulla deforestazione da settembre 2026, ma due materiali comuni nella moda e nelle calzature non ne sono mai usciti: la pasta di legno — una delle principali materie prime alla base di viscosa, rayon, modal e lyocell — e la gomma naturale dell'albero Hevea brasiliensis. Entrambe sono ancora regolamentate, con obblighi di dovuta diligenza che si applicano dal 30 dicembre 2026 per la maggior parte degli operatori. Per gli operatori che sono persone fisiche, microimprese o piccole imprese costituiti come tali al 31 dicembre 2024, gli obblighi si applicano invece solo dal 30 giugno 2027 — ma non per la pasta di legno, che rientra nell'allegato del regolamento (UE) n. 995/2010, il regolamento UE sul legname (articolo 38, paragrafo 3).
Ma «regolamentato» non significa automaticamente «il vostro marchio ha un obbligo legale diretto». Esattamente come per la pelle, già trattata su questo sito, le voci «Legno» e «Gomma» dell'allegato I dell'EUDR elencano codici doganali specifici — per il legno la pasta, il legname e gli articoli di legno come i mobili; per la gomma la gomma naturale in forme primarie e semilavorate, i pneumatici e alcuni articoli di gomma, compresi gli accessori di abbigliamento — ma non la fibra di viscosa, il filato, il tessuto o i capi di abbigliamento tessili, né le calzature. Questa guida analizza cosa è realmente coperto, su chi ricade l'obbligo legale e cosa comporta ciò se il vostro marchio acquista tessuto di viscosa già finito o scarpe con suola in gomma anziché pasta grezza o lattice.
Capitolo NC 47
La pasta di legno — una delle principali materie prime di viscosa, rayon, modal e lyocell — resta nell'allegato I come «ex 47 Pasta di legno» (la pasta chimica di legno per dissoluzione rientra nella voce NC 4702).
Solo Hevea brasiliensis
La voce sulla gomma naturale dell'EUDR è ora espressamente limitata a una sola specie di albero della gomma (nota (3) alla tabella); la gomma sintetica e le altre gomme naturali sono escluse.
30 dic 2026 / 30 giu 2027
Date di applicazione: 30 dicembre 2026 per operatori e commercianti; 30 giugno 2027 solo per gli operatori che sono persone fisiche, microimprese o piccole imprese costituiti come tali al 31 dicembre 2024 — e non per la pasta di legno.
1. Cosa richiede realmente l'EUDR, e per quali materiali
Il Regolamento UE sulla deforestazione — Regolamento (UE) 2023/1115 — disciplina sette «materie prime interessate»: bovini, cacao, caffè, palma da olio, gomma, soia e legno (articolo 2, punto 1). Per ciascuna, l'allegato I elenca «prodotti interessati» specifici, individuati dal rispettivo codice doganale della Nomenclatura Combinata (NC) — e solo le merci corrispondenti a una di queste voci elencate rientrano nell'ambito di applicazione (articolo 2, punto 2). Chi immette per primo sul mercato UE un prodotto elencato, o lo esporta, è un «operatore» (a meno che non sia un «operatore a valle» — si veda la sezione 4) e deve esercitare la dovuta diligenza per provare che il prodotto è a deforestazione zero, è stato prodotto legalmente ed è oggetto di una dichiarazione di dovuta diligenza, con la geolocalizzazione di tutti gli appezzamenti da cui proviene (articolo 2, punto 15, e articoli 3, 4 e 9). I micro o piccoli operatori primari con sede in un paese a basso rischio presentano invece una dichiarazione semplificata una tantum anziché una dichiarazione di dovuta diligenza (articolo 4 bis), ma esercitano comunque la dovuta diligenza.
Il Regolamento Delegato (UE) 2026/2102 della Commissione, in vigore dal 18 settembre 2026, ha eliminato dalla voce «Bovini» i tre codici SA della pelle (pelli grezze, pelli conciate, cuoio finito) — argomento trattato nella guida di questo sito dedicata alla pelle. Lo stesso regolamento delegato ha mantenuto le voci «Legno» e «Gomma» nell'ambito di applicazione, ma ne ha modificato il contenuto: ha limitato la gomma a Hevea brasiliensis e ha escluso dal legno bambù, canne d'India e altri materiali di natura legnosa (note (3) e (4) alla tabella); ha soppresso i codici della gomma 4010 (nastri trasportatori e cinghie di trasmissione) e 4016 (altri lavori di gomma vulcanizzata non indurita); ha ridotto la voce 4012 ai battistrada per pneumatici (ex 4012 90 30); ha escluso i prodotti usati e di seconda mano da diverse voci; e ha riscritto la riga relativa a pasta e carta (ora «ex 47 Pasta di legno» ed «ex 48 Carta e cartone; lavori di pasta di cellulosa, di carta o di cartone»). È un dettaglio più importante di quanto la maggior parte delle sintesi lasci intendere.
2. Viscosa, rayon, modal, lyocell — e la pasta di legno che sta dietro
Viscosa (detta anche rayon viscosa), modal e lyocell sono fibre di cellulosa rigenerata (regolamento (UE) n. 1007/2011, allegato I). Secondo il Centro comune di ricerca (JRC) della Commissione sono ottenute principalmente da pasta per dissoluzione — una pasta di cellulosa di qualità superiore, ricavata per lo più da legno di latifoglie e di conifere — che viene convertita in fibra mediante derivatizzazione chimica o dissoluzione diretta. Questa pasta rientra tra i prodotti elencati nella voce «Legno» dell'allegato I: accanto a tronchi, legname segato, carbone di legna e mobili in legno, la voce comprende «ex 47 Pasta di legno» ed «ex 48 Carta e cartone; lavori di pasta di cellulosa, di carta o di cartone» della Nomenclatura Combinata, ciascuna con esclusioni per i prodotti usati, di seconda mano e riciclati (avanzi o rifiuti). La pasta chimica di legno per dissoluzione corrisponde al codice NC 4702 00 00, nel capitolo 47, e rientra quindi in «ex 47 Pasta di legno».
Esclusione importante
La viscosa di bambù non è coperta
Già prima del 2026 la riga previgente dell'allegato I sulla pasta di legno prevedeva un'eccezione propria: «con l'eccezione di prodotti a base di bambù e materiali da riciclare (avanzi o rifiuti)». Il Regolamento Delegato (UE) 2026/2102 della Commissione ha generalizzato la parte relativa al bambù in una nota alla tabella che copre l'intera categoria «Legno», escludendo esplicitamente «bambù, canne d'India e altri materiali di natura legnosa». La viscosa, il rayon o il lyocell derivati dal bambù sono ottenuti da pasta di bambù, non da pasta di legno, quindi restano completamente fuori dall'ambito di applicazione dell'EUDR, sia prima sia dopo tale modifica. Nell'allegato I resta solo la pasta di legno in sé («ex 47 Pasta di legno»); le fibre di viscosa, rayon, modal e lyocell, i filati e i tessuti che se ne ricavano non sono prodotti elencati, qualunque sia l'albero da cui provengono.
Ciò che la voce «Legno» dell'allegato I non copre è la fibra, il filato, il tessuto o il capo realizzati con quella pasta. Una volta che la pasta per dissoluzione viene convertita in fibra di viscosa o modal, il prodotto risultante è classificato in capitoli NC del tutto diversi — 54 (filamenti sintetici o artificiali) o 55 (fibre sintetiche o artificiali in fiocco) per fibra, filato e tessuto, 60 per le stoffe a maglia, 61 o 62 per i capi — nessuno dei quali figura nell'allegato I. L'ambito di applicazione del regolamento dipende dallo specifico codice doganale elencato nell'allegato, non dalla materia prima da cui, più avanti nella filiera, è ottenuto un prodotto classificato diversamente.
3. Gomma naturale e calzature — un ambito più ristretto di quanto sembri
La voce «Gomma» dell'allegato I — che la nota (3) alla tabella limita alla gomma di Hevea brasiliensis — elenca, per codice della Nomenclatura Combinata: gomma naturale in forme primarie o in lastre, fogli o nastri (ex 4001); gomma mescolata non vulcanizzata e altra gomma non vulcanizzata (ex 4005 ed ex 4006); fili e corde di gomma vulcanizzata (ex 4007); lastre, fogli, nastri, bacchette e profilati di gomma vulcanizzata non indurita (ex 4008); pneumatici nuovi (ex 4011); battistrada per pneumatici (ex 4012 90 30); camere d'aria (ex 4013); indumenti e accessori di abbigliamento, compresi i guanti, di gomma vulcanizzata non indurita (ex 4015); e gomma indurita e lavori di gomma indurita (ex 4017). I prodotti usati e di seconda mano sono esclusi da ex 4008, ex 4015 ed ex 4017. Non figurano le voci 4002–4004, 4009 e 4014. In seguito al Regolamento Delegato (UE) 2026/2102 non figurano più né le voci 4010 (nastri trasportatori e cinghie di trasmissione) e 4016 (altri lavori di gomma vulcanizzata non indurita), né il resto della voce 4012. Le calzature finite in sé — classificate nel capitolo 64 della NC — non hanno mai avuto una propria riga nell'allegato I, esattamente come le calzature in pelle non l'hanno mai avuta nella voce «Bovini».
Limite importante
Conta solo una specie di albero della gomma
Il Regolamento Delegato (UE) 2026/2102 della Commissione ha aggiunto una nota alla tabella che limita la voce «Gomma» dell'EUDR alla sola gomma di Hevea brasiliensis. Sono espressamente escluse balata, guttaperca, guayule, chicle e gomme naturali analoghe di altre specie — e non rientrano affatto nella voce i prodotti di gomma sintetica. Una suola di gomma sintetica è quindi fuori dall'ambito della voce «Gomma» dell'EUDR, a prescindere dal tema dei prodotti finiti.
Quando una suola, un elastico o un tessuto spalmato sono effettivamente realizzati con gomma naturale di Hevea, la transazione regolamentata resta quella più a monte, cioè quella di chi immette per primo sul mercato UE il prodotto di gomma naturale elencato (NC 4001 e le voci correlate). Un marchio di calzature che importa una scarpa completamente assemblata non importa un prodotto elencato sotto nessuno di quei codici della gomma — importa calzature, capitolo 64 — per cui vale la stessa logica che ha escluso dall'ambito di applicazione i prodotti finiti in pelle. La situazione cambia se è il marchio stesso a immettere sul mercato UE un qualsiasi prodotto elencato nell'allegato I — per esempio gomma naturale in forme primarie o in lastre, fogli o nastri (ex 4001), oppure guanti o altri accessori di abbigliamento di gomma vulcanizzata (ex 4015) realizzati con gomma di Hevea.
4. Su chi ricade davvero l'obbligo legale di «operatore»
L'EUDR definisce «operatore» come «la persona fisica o giuridica che nel corso di un'attività commerciale immette i prodotti interessati sul mercato o li esporta, esclusi gli operatori a valle» (articolo 2, punto 15), e «immissione sul mercato» come «la prima messa a disposizione di una materia prima interessata o di un prodotto interessato sul mercato dell'Unione» (articolo 2, punto 16). Un «commerciante» è ogni persona nella catena di approvvigionamento, diversa dall'operatore o dall'operatore a valle, che nel corso di un'attività commerciale mette a disposizione sul mercato i prodotti interessati (articolo 2, punto 17). I commercianti, come gli operatori a valle, hanno obblighi più leggeri a norma dell'articolo 5. Non presentano dichiarazioni di dovuta diligenza, ma devono raccogliere e conservare per almeno cinque anni le informazioni relative ai propri fornitori e agli operatori a valle e ai commercianti ai quali hanno fornito i prodotti (e, quando il loro fornitore è un operatore, i numeri di riferimento delle dichiarazioni di dovuta diligenza o gli identificativi delle dichiarazioni) e fornirle su richiesta alle autorità competenti (articolo 5, paragrafi 3 e 4). Devono informare immediatamente le autorità competenti delle nuove informazioni pertinenti, comprese le indicazioni comprovate, che indichino il rischio di mancata conformità di un prodotto che hanno messo a disposizione sul mercato (articolo 5, paragrafo 5). Gli operatori a valle e i commercianti che non sono PMI devono inoltre registrarsi nel sistema di informazione dell'UE (articolo 5, paragrafo 2) e, in caso di indicazioni comprovate, verificare che sia stata esercitata la dovuta diligenza e che sia stato riscontrato un rischio nullo o trascurabile prima di immettere o mettere a disposizione sul mercato il prodotto (articolo 5, paragrafo 6). L'obbligo di comunicare i numeri di riferimento lungo la catena di approvvigionamento spetta all'operatore (articolo 4, paragrafo 7). Esiste una terza categoria, l'«operatore a valle» (articolo 2, punto 15 ter), che copre chi, nel corso di un'attività commerciale, immette sul mercato o esporta prodotti interessati fabbricati usando prodotti interessati, tutti già oggetto di una dichiarazione di dovuta diligenza o di una dichiarazione semplificata — si pensi ai mobili in legno fabbricati con legno che ha già superato la dovuta diligenza, dato che i mobili hanno una propria voce nell'allegato I. Anche questa categoria non riguarda il tessuto di viscosa né le calzature, per lo stesso motivo per cui non si applicano i ruoli di operatore e di commerciante: nessuno dei due è, in partenza, un prodotto elencato nell'allegato I.
I ruoli di operatore e di commerciante riguardano solo prodotti che sono essi stessi elencati nell'allegato I (articolo 2, punto 2); un prodotto semplicemente fabbricato a partire da un prodotto elencato è coperto solo se è a sua volta elencato (come lo sono i mobili) — e non lo sono né il tessuto di viscosa né le calzature. Un'azienda che acquista pasta di legno e la trasforma in fibra di viscosa non «commercia» la pasta a valle: fabbrica un nuovo prodotto, classificato diversamente. L'importatore della pasta — che può essere lo stesso filatore di viscosa se importa direttamente pasta per dissoluzione — è molto probabilmente l'operatore EUDR per quella pasta. Un filatore o uno stabilimento tessile che acquista pasta già immessa sul mercato UE da altri, e il marchio che alla fine acquista il tessuto o il capo finito, restano di norma fuori dalla catena di operatori e commercianti per quella specifica transazione regolamentata — perché il prodotto che acquistano e vendono non è più il prodotto elencato nell'allegato I.
Lo stesso schema vale per la gomma naturale: l'operatore è chi immette per primo sul mercato UE il prodotto elencato a base di gomma di Hevea, o lo esporta — ad esempio un importatore diretto di lattice o di fogli di gomma, oppure un trasformatore stabilito nell'UE che importa o produce in proprio la gomma elencata (un'impresa di mescolazione che acquista soltanto gomma già oggetto di una dichiarazione di dovuta diligenza è un operatore a valle, articolo 2, punto 15 ter) — non il marchio di calzature che acquista una scarpa finita e assemblata.
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Inizia il tuo audit DPP5. Cosa significa questo per il vostro marchio
Non avere un obbligo diretto di «operatore» EUDR per il tessuto di viscosa finito o le calzature con suola in gomma non rende il regolamento irrilevante per la vostra attività. Tre cose contano comunque nella pratica:
La conformità dei vostri fornitori vi riguarda comunque. Se l'operatore che immette sul mercato UE la pasta o la gomma grezza non può mettere a disposizione una dichiarazione di dovuta diligenza (o, per un micro o piccolo operatore primario, una dichiarazione semplificata), non può immettere tali prodotti sul mercato (articolo 3, lettera c); articolo 4, paragrafi 2 e 4; e, per i micro o piccoli operatori primari, articolo 4 bis, paragrafi 2 e 4). Ciò può interrompere la fornitura più a valle nella catena — un rischio operativo anche quando non avete voi stessi alcun obbligo legale diretto.
Il lavoro sul DPP potrebbe in seguito attingere agli stessi dati. Il contenuto di un passaporto digitale di prodotto ai sensi dell'ESPR è stabilito per ciascun gruppo di prodotti negli atti delegati (ESPR, articolo 9, paragrafo 2). Non è stata fissata alcuna data di adozione per l'atto delegato per il tessile (abbigliamento): le pagine della Commissione sul passaporto digitale di prodotto riportano l'adozione per il terzo–quarto trimestre 2027 (calendario DPP, insieme ad alluminio e pneumatici) e per il quarto trimestre 2027 (pagina «Textile apparel»); entrambe le date sono segnalate come indicative. La Commissione afferma inoltre che, a seconda di tale atto, i dati potrebbero comprendere informazioni sull'origine. I dati di approvvigionamento che il vostro fornitore di fibra già raccoglie per la propria conformità EUDR potrebbero quindi risultare utili più avanti per un passaporto dei prodotti tessili — ma né l'ESPR né l'EUDR richiedono oggi di inserirli in un passaporto.
Se importate direttamente un prodotto elencato, il quadro cambia. Un marchio che importa direttamente pasta, lattice o fogli di gomma — o qualsiasi altro prodotto elencato nell'allegato I, come gli accessori di abbigliamento nuovi in gomma vulcanizzata di Hevea (ex 4015) — anziché acquistare fibra, tessuto o componenti già trasformati, diventa l'operatore EUDR per quella transazione, con la dichiarazione di dovuta diligenza completa e gli obblighi di geolocalizzazione che ricadono direttamente sul marchio.
Domande frequenti
L'EUDR si applica a viscosa, rayon, modal o lyocell?
La viscosa di bambù è coperta dall'EUDR?
L'EUDR si applica alla gomma naturale nelle suole delle scarpe?
Se il mio marchio acquista solo tessuto di viscosa finito o scarpe con suola in gomma, ho obblighi EUDR?
Da quando si applicano, secondo le regole attuali, gli obblighi di dovuta diligenza dell'EUDR?
Fonti
- EUDR — regolamento di baseRegolamento (UE) 2023/1115 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 maggio 2023, relativo alla messa a disposizione sul mercato dell'Unione e all'esportazione dall'Unione di determinate materie prime e determinati prodotti associati alla deforestazione e al degrado forestale e che abroga il regolamento (UE) n. 995/2010 (testo consolidato, 18.09.2026). Citati: articolo 1 (oggetto e ambito di applicazione); articolo 2, punti (1)–(2) (materie prime e prodotti interessati), (15)–(19) (operatore, micro o piccolo operatore primario, operatore a valle, immissione sul mercato, commerciante, messa a disposizione sul mercato, nel corso di un'attività commerciale); articolo 3 (divieti); articolo 4 (obblighi dell'operatore); articolo 4 bis (regime semplificato per i micro o piccoli operatori primari); articolo 5 (obblighi dell'operatore a valle e del commerciante); articolo 9 (obblighi di informazione); articolo 38 (entrata in vigore e data di applicazione); allegato I (elenchi delle materie prime «Legno» e «Gomma» — comprese la voce ex 47 sulla pasta di legno e la voce ex 48 sulla carta e cartone, con le relative esclusioni, e le voci sulla gomma ex 4001, ex 4005–4008, ex 4011, ex 4012 90 30, ex 4013, ex 4015 ed ex 4017 — e note (3) e (4) alla tabella). CELEX 02023R1115-20260918 ↗
- Regolamento Delegato (UE) 2026/2102 — modifiche dell'allegato IRegolamento Delegato (UE) 2026/2102 della Commissione, del 13 luglio 2026, che modifica il regolamento (UE) 2023/1115 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'elenco delle materie prime interessate e dei prodotti interessati (GU L, 2026/2102, 17.9.2026, in vigore dal 18.9.2026). Citati: considerando 5 (codici della pelle), 7 (esclusione di bambù e canne d'India dalla voce «Legno»; chiarimento delle specie per la voce «Gomma»), 10 e 11 (codici della gomma 4012, 4010 e 4016); allegato, note (3) (restrizione a Hevea brasiliensis) e (4) (esclusione di bambù/canne d'India/materiali di natura legnosa) e modifiche alle voci relative alla gomma e a pasta e carta. CELEX 32026R2102 ↗
- EUDR — calendario di applicazioneRegolamento (UE) 2025/2650 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2025, che modifica il regolamento (UE) 2023/1115 per quanto riguarda determinati obblighi che incombono agli operatori e ai commercianti (GU L, 2025/2650, 23.12.2025). Citati: articolo 38, paragrafi 2 e 3, nel testo attuale (date di applicazione: 30 dicembre 2026; 30 giugno 2027 solo per gli operatori che sono persone fisiche, microimprese o piccole imprese costituiti come tali al 31 dicembre 2024, e non per i prodotti che figurano nell'allegato del regolamento (UE) n. 995/2010) e articolo 4, paragrafo 7 (comunicazione dei numeri di riferimento lungo la catena di approvvigionamento). CELEX 32025R2650 ↗
- ESPR — contenuto del Passaporto Digitale di ProdottoRegolamento (UE) 2024/1781 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2024, che stabilisce il quadro per la definizione dei requisiti di progettazione ecocompatibile per prodotti sostenibili, modifica la direttiva (UE) 2020/1828 e il regolamento (UE) 2023/1542 e abroga la direttiva 2009/125/CE. Citato: articolo 9, paragrafo 2 (contenuto del passaporto digitale di prodotto, specificato per gruppo di prodotti negli atti delegati adottati a norma dell'articolo 4). CELEX 32024R1781 ↗
- Commissione — calendario dell'atto delegato sui tessiliCommissione europea, pagina «Textile Apparel and the Digital Product Passport (DPP)» — voce del calendario indicativo «Q4 2027: Planned adoption of the ESPR Delegated Act for textiles» (la pagina generale della Commissione sul DPP raggruppa, nel calendario DPP, tessili, alluminio e pneumatici sotto «Q3–Q4 2027»; entrambe le indicazioni sono segnalate come indicative) e dichiarazione secondo cui i requisiti informativi esatti saranno definiti negli atti delegati pertinenti. single-market-economy.ec.europa.eu ↗
- Nomenclatura Combinata 2026 — capitoli e vociRegolamento di esecuzione (UE) 2025/1926 della Commissione, del 22 settembre 2025, che modifica l'allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune (GU L, 2025/1926, 31.10.2025; applicabile dal 1º gennaio 2026). Citati: capitolo 40 (gomma), voce 4702 (paste chimiche di legno, per dissoluzione), capitoli 47, 48, 54, 55, 60, 61, 62 e 64. CELEX 32025R1926 ↗
- Viscosa, modal, lyocell — definizioni delle fibre e pasta come materia primaRegolamento (UE) n. 1007/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2011, relativo alle denominazioni delle fibre tessili e all'etichettatura e al contrassegno della composizione fibrosa dei prodotti tessili e che abroga la direttiva 73/44/CEE del Consiglio e le direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 96/73/CE e 2008/121/CE — allegato I (viscosa, modal e lyocell definiti come fibre di cellulosa rigenerata); e Commissione europea, Centro comune di ricerca (JRC), «Bio-based textiles in a sustainable and circular bioeconomy» (JRC140676, 2025) — pasta per dissoluzione, sue fonti e sua conversione in fibra. CELEX 32011R1007 ↗ · JRC140676 ↗
Tutte le fonti sono state consultate e verificate direttamente su EUR-Lex, tramite l'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, e sui siti web della Commissione europea e del suo Centro comune di ricerca il 02.10.2026; le pagine della Commissione sul calendario dell'atto delegato per il tessile sono state consultate per l'ultima volta il 13.10.2026. La gamma di prodotti coperti dall'EUDR è cambiata in modo sostanziale nel 2026 e potrebbe cambiare ancora — verificate l'attuale elenco dell'allegato I su EUR-Lex prima di basarvi sulla sintesi dell'ambito di applicazione di questa guida. Si tratta di informazioni generali, non di consulenza legale, finanziaria o di investimento.